2016 m. birželio 30 d. Bendrojo Teismo (aštuntoji kolegija) sprendimas
CW / Taryba

(Byla T‑516/13)

„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Lėšų įšaldymas – Naujais motyvais pagrįstas ieškovo įtraukimas po to, kai buvo panaikintos ankstesnės priemonės dėl lėšų įšaldymo – Nuosavybės teisė – Proporcingumas – Fakto klaida – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Deliktinė atsakomybė – Priežastinis ryšys“

1.                     Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Valstybės lėšų pasisavinimas – Sąvoka – Savarankiškas ir vienodas aiškinimas – Platus aiškinimas (Tarybos sprendimo 2011/72/BUSP 1 straipsnio 1 dalis) (žr. 60, 69–72, 76 punktus)

2.                     Europos Sąjungos teisė – Aiškinimas – Metodai – Pažodinis, sisteminis ir teleologinis aiškinimas – Veiksmingumas (Tarybos sprendimo 2011/72/BUSP 1 straipsnio 1 dalis) (žr. 62, 63, 67, 68, 80, 110, 112, 118, 120, 123, 124 punktus)

3.                     Institucijų aktai – Teisinio pagrindo pasirinkimas – Sprendimas dėl ribojamųjų priemonių taikymo tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – ESS 29 straipsnis – Leistinumas (ESS 21, 23 straipsniai, 24 straipsnio 1 dalis, 25, 28 ir 29 straipsniai; SESV 275 straipsnio antra pastraipa; Tarybos sprendimas 2011/72/BUSP) (žr. 65, 66 punktus)

4.                     Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Tarybos pareiga nuolat tikrinti trečiosios šalies valdžios institucijų pateiktus įrodymus – Nebuvimas (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimai 2011/72/BUSP ir 2013/409/BUSP) (žr. 129–131, 141–143, 148–150 punktus)

5.                     Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Teisės į nuosavybę ir teisės laisvai vykdyti ekonominę veiklą ribojimas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas (ESS 21 straipsnio 2 dalies b ir d punktai; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 16 straipsnis, 17 straipsnio 1 dalis ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimai 2011/72/BUSP ir 2013/409/BUSP) (žr. 162–168, 173, 174, 183, 184, 187, 188 punktus)

6.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Sąvoka (žr. 193 punktą)

7.                     Teismo procesas – „Res judicata“ galia – Apimtis – Prašymą dėl žalos atlyginimo atmetimas pirmajame sprendime nesant įrodymų dėl tariamos žalos realumo, apimties ir priežastinio ryšio – Naujas prašymas, kuriuo siekiama, kad būtų atlyginta žala, padaryta tais pačiais neteisėtais veiksmais kaip ir tie, kurie nagrinėjami atmetimo sprendime – Nepriimtinumas (SESV 268 ir 340 straipsniai) (žr. 216, 217 punktus)

8.                     Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėta veika – Žala – Priežastinis ryšys – Vienos iš sąlygų netenkinimas – Viso ieškinio dėl žalos atlyginimo atmetimas (SESV 340 straipsnio antra pastraipa) (žr. 220, 225, 242, 243 punktus)

9.                     Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Reali ir tikra žala – Įrodinėjimo pareiga (SESV 340 straipsnio antra pastraipa) (žr. 227, 228 punktus)

Dalykas

Pirma, pagal SESV 263 straipsnį pateiktas prašymas panaikinti 2013 m. liepos 30 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimą 2013/409/BUSP, kuriuo įgyvendinamas Sprendimas 2011/72/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise (OL L 204, 2013, p. 52), kiek jis susijęs su ieškovu, ir, antra, pagal SESV 268 straipsnį pateiktas prašymas atlyginti ieškovui tariamai patirtą žalą.

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.

2. CW padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas.