Rozsudok Všeobecného súdu (ôsma komora) z 30. júna 2016 – CW/Rada
(vec T‑516/13)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči určitým osobám a subjektom s ohľadom na situáciu v Tunisku – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zápis mena žalobcu na základe nového odôvodnenia po zrušení predchádzajúcich opatrení na zmrazenie finančných prostriedkov – Právo vlastniť majetok – Proporcionalita – Skutkový omyl – Zneužitie právomoci – Mimozmluvná zodpovednosť – Príčinná súvislosť“
1. Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči určitým osobám a subjektom s ohľadom na situáciu v Tunisku – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zapojených do sprenevery verejných finančných prostriedkov a s nimi spojených fyzických alebo právnických osôb, subjektov a orgánov – Sprenevera verejných finančných prostriedkov – Pojem – Autonómny a jednotný výklad – Extenzívny výklad (rozhodnutie Rady 2011/72/SZBP, článok 1 ods. 1) (pozri body 60, 69 – 72, 76)
2. Právo Európskej únie – Výklad – Metódy – Doslovný, systematický a teleologický výklad – Potrebný účinok (rozhodnutie Rady 2011/72/SZBP, článok 1 ods. 1) (pozri body 62, 63, 67, 68, 80, 110, 112, 118, 120, 123, 124)
3. Akty inštitúcií – Voľba právneho základu – Rozhodnutie týkajúce sa prijatia reštriktívnych opatrení prijatých voči určitým osobám s ohľadom na situáciu v Tunisku – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zapojených do sprenevery verejných finančných prostriedkov a s nimi spojených fyzických alebo právnických osôb, subjektov a orgánov – Článok 29 ZEÚ – Prípustnosť (články 21 a 23, článok 24 ods. 1, články 25, 28 a 29 ZEÚ; článok 275 druhý odsek ZFEÚ; rozhodnutie Rady 2011/72/SZBP) (pozri body 65, 66)
4. Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči určitým osobám a subjektom s ohľadom na situáciu v Tunisku – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zapojených do sprenevery verejných finančných prostriedkov a s nimi spojených fyzických alebo právnických osôb, subjektov a orgánov – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť Rady systematicky overovať dôkazy poskytnuté orgánmi tretích štátov – Nedostatok (Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutia Rady 2011/72/SZBP a 2013/409/SZBP) (pozri body 129 – 131, 141 – 143, 148 – 150)
5. Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči určitým osobám a subjektom s ohľadom na situáciu v Tunisku – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zapojených do sprenevery verejných finančných prostriedkov a s nimi spojených fyzických alebo právnických osôb, subjektov a orgánov – Obmedzenie práva vlastniť majetok a práva slobodne vykonávať hospodársku činnosť – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia [článok 21 ods. 2 písm. b) a d) ZEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 16, článok 17 ods. 1 a článok 52 ods. 1; rozhodnutia Rady 2011/72/SZBP a 2013/409/SZBP] (pozri body 162 – 168, 173, 174, 183, 184, 187, 188)
6. Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Zneužitie právomoci – Pojem (pozri bod 193)
7. Súdne konanie – Právna sila rozhodnutej veci – Rozsah – Zamietnutie žiadosti o náhradu škody v prvom rozsudku, vzhľadom na nedostatok dôkazu o existencii a rozsahu údajnej škody a existencii príčinnej súvislosti – Nová žiadosť domáhajúca sa náhrady škody spôsobenej rovnakou nezákonnosťou, ako to bolo v prípade zamietajúceho rozsudku – Neprípustnosť (články 268 a 340 ZFEÚ) (pozri body 216, 217)
8. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Nezákonnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Neexistencia jednej z podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu (článok 340 druhý odsek ZFEÚ) (pozri body 220, 225, 242, 243)
9. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Skutočná a určitá škoda – Dôkazné bremeno (článok 340 druhý odsek ZFEÚ) (pozri body 227, 228)
Predmet
| Na jednej strane žaloba podľa článku 263 ZFEÚ smerujúca k zrušeniu vykonávacieho rozhodnutia Rady 2013/409/SZBP z 30. júla 2013, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2011/72/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči určitým osobám a subjektom vzhľadom na situáciu v Tunisku (Ú. v. EÚ L 204, 2013, s. 52), v rozsahu, v akom sa týka žalobcu, a na druhej strane návrh podľa článku 268 ZFEÚ na náhradu škody, ktorá bola údajne spôsobená žalobcovi |
Výrok
2. | | CW znáša svoje vlastné trovy konania a je povinný nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Rade Európskej únie. |