Begäran om förhandsavgörande framställd av Varhoven administrativen sad (Bulgarien) den 25 juli 2023 – ”STAR POST” ЕООD mot Komisia za regulirane na saobshteniyata
(Mål C-476/23, Star Post)
Rättegångsspråk: bulgariska
Hänskjutande domstol
Varhoven administrativen sad
Parter i det nationella målet
Klagande: ”STAR POST” ЕООD
Motpart: Komisia za regulirane na saobshteniyata
Tolkningsfrågor
1. Hur ska man tolka begreppet ”tillhandahållare av posttjänster som berörs av ett beslut av en nationell tillsynsmyndighet” och i synnerhet begreppet ”berörs”, i den mening som avses i artikel 22.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG1 om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för posttjänster? Ska begreppet ”berörs” tolkas på så sätt att tillsynsmyndighetens beslut måste vara riktat specifikt till tillhandahållaren av posttjänster? Ska ett bolag som bedriver verksamhet som tillhandahållare av posttjänster, i den mening som avses i artikel 22.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för posttjänster, anses ”beröras” i en situation där bolaget konkurrerar med tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster i offentlig upphandlingsförfaranden, och i samband med överklagande av beslut som meddelats inom ramen för sådana förfaranden har lagt fram argument som avser att tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster erhåller korssubventioner, vilka dock inte godtagits av den nationella domstolen, eftersom den nationella tillsynsmyndigheten antagit ett beslut om erkännande av värdet av nettokostnaderna för de samhällsomfattande posttjänster som tillhandahållits av tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster, och i vilket det fastställdes att dessa kostnader i viss grad utgör en oproportionerlig ekonomisk belastning som är hänförlig till tillhandahållandet av de samhällsomfattande posttjänsterna?
2. Utgör artikel 22.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG av den 20 februari 2008 om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för posttjänster och artikel 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna hinder för bestämmelser som gör att en tillhandahållare av posttjänster, som konkurrerar med tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster, i en situation som den i det nationella målet, inte kan överklaga ett beslut som meddelats av den nationella tillsynsmyndigheten, genom vilket värdet av nettokostnaderna för de samhällsomfattande posttjänster som tillhandahållits av tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster erkänns, och i vilket det fastställdes att dessa kostnader i viss grad utgör en oproportionerlig ekonomisk belastning som är hänförlig till tillhandahållandet av de samhällsomfattande posttjänsterna, till en oberoende instans?
____________
1 EUT L 52, 2008, s. 3.