Sprawy połączone T‑27/03, T‑46/03, T‑58/03, T‑79/03, T‑80/03, T‑97/03 iT‑98/03

SP SpA i in.

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Producenci prętów zbrojeniowych do betonu – Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 65 EWWiS – Decyzja wydana na podstawie traktatu EWWiS po wygaśnięciu tego traktatu – Brak kompetencji Komisji

Streszczenie wyroku

1.      EWWiS – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie art. 65 EWWiS po wygaśnięciu tego traktatu

(art. 65 ust. 1, 4 i 5 EWWiS; rozporządzenie Rady nr 17, art. 3, art. 15 ust. 2)

2.      EWWiS – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Kompetencja Komisji z art. 65 ust. 4 i 5 EWWiS do stwierdzenia i nałożenia sankcji za naruszenie art. 65 ust. 1 EWWiS – Utrata wraz z wygaśnięciem traktatu EWWiS

(art. 65 ust. 1, 4 i 5 EWWiS oraz art. 97 EWWiS; art. 305 ust. 1 WE; traktat fuzyjny)

1.      Jedyną podstawą prawną decyzji Komisji stwierdzającej naruszenie art. 65 ust. 1 EWWiS i nakładającej grzywnę na przedsiębiorstwa, które miały uczestniczyć w kartelu z naruszeniem tego postanowienia, jest art. 65 ust. 4 i 5 EWWiS, bowiem odnosi się ona wyraźnie do tej podstawy prawnej i nie zawiera żadnego odniesienia do podstawy prawnej, którą stanowi art. 3 i 15 ust. 2 rozporządzenia nr 17. Okoliczność, że w drugim piśmie w sprawie przedstawienia zarzutów skierowanym do zainteresowanych przedsiębiorstw Komisja przyznała, iż wszczęła nowe postępowanie na podstawie rozporządzenia nr 17 i odwołała się wyraźnie do jego art. 3, nie wystarczy jako taka, aby stwierdzić, że podstawą prawną zaskarżonej decyzji jest art. 3 i 15 ust. 2 tego rozporządzenia.

(por. pkt 76, 78, 93, 94, 101)

2.      O ile zasady regulujące następstwo przepisów w czasie mogą prowadzić do stosowania przepisów materialnych, które nie obowiązują już w chwili wydania aktu przez instytucję wspólnotową, o tyle Komisja nie może jednak po wygaśnięciu w dniu 23 lipca 2002 r. traktatu EWWiS oprzeć swojej kompetencji na art. 65 ust. 4 i 5 EWWiS w celu stwierdzenia naruszenia art. 65 ust. 1 EWWiS i nałożenia grzywien na przedsiębiorstwa, które miały uczestniczyć we wspomnianym naruszeniu, bowiem przepis stanowiący podstawę prawną aktu powinien obowiązywać w chwili jego wydania.

Nie mają wpływu na kompetencję Komisji w tym zakresie ani okoliczność, że traktat EWWiS stanowił lex specialis w stosunku do traktatu WE zgodnie z art. 305 ust. 1 WE, ani jedność na poziomie instytucjonalnym wynikająca z traktatu fuzyjnego oraz konieczność spójnej wykładni przepisów prawa materialnego zawartych w różnych traktatach wspólnotowych, ani zasady regulujące kwestię następstwa przepisów materialnych i proceduralnych w czasie.

(por. pkt 113–116, 118, 120)