Acțiune introdusă la 22 februarie 2024 – Corporate & Public Management Consulting International/Comisia
(Cauza T-106/24)
Limba de procedură: engleza
Părțile
Reclamantă: Corporate & Public Management Consulting International OÜ (Tallinn, Estonia) (reprezentant: C. Ginter, lawyer)
Pârâtă: Comisia Europeană
Concluziile
Reclamanta solicită Tribunalului:
declararea prezentei cereri ca fiind admisibilă și întemeiată;
anularea deciziei Comisiei din 13 februarie 2024 de respingere a ofertei depuse de reclamantă în procedura de achiziție NEAR/TBS/2023/EA-RP/0125;
anularea oricărei măsuri subsecvente, preconizate sau conexe, inclusiv a măsurilor necunoscute încă luate de Comisia Europeană în cadrul procedurii de achiziții NEAR/TBS/2023/EA-RP/0125, și, în particular, anularea rapoartelor de evaluare a ofertelor, a deciziilor de atribuire și a oricărui contract încheiat cu ofertantul câștigător;
obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Motivele și principalele argumente
În susținerea acțiunii, reclamanta invocă două motive.
Primul motiv, potrivit căruia Comisia a săvârșit o eroare de apreciere atunci când a respins oferte reclamantei (denumită în continuare „oferta”) și a încălcat prin urmare articolul 168 alineatul (6) din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului1 :
decizia Comisiei din 13 februarie 2024 (denumită în continuare „decizia atacată”) trebuie anulată întrucât, prin respingerea ofertei, Comisia a încălcat, în speță, articolul 168 alineatul (6) din Regulamentul 2018/1046 și documentele achiziției;
articolul 168 alineatul (6) din Regulamentul 2018/1046 prevede că ofertele care nu respectă toate cerințele minime stabilite în documentele achiziției se resping. Pârâta a considerat că oferta reclamantei nu respecta cerințele minime stabilite în documentele achiziției și aplicabile expertului-cheie 2 (denumit în continuare „KE2”), ceea ce nu este adevărat;
din documentele prezentate rezultă că KE2 are o experiență profesională generală cerută care depășește cerințele minime;
Comisia a încălcat așadar articolul 168 alineatul (6) din Regulamentul 2018/1046, iar decizia atacată trebuie să fie anulată.
Al doilea motiv, potrivit căruia Comisia a încălcat articolul 41 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „carta”) prin respingerea ofertei fără solicitarea prealabilă a unor clarificări:
decizia atacată trebuie anulată întrucât, pe lângă articolul 168 alineatul (6) din Regulamentul 2018/1046, Comisia a încălcat carta ca urmare a încălcării obligației de bună administrare;
în speță, pârâta nu a acționat cu diligența necesară atunci când a constatat că oferta era inadmisibilă. Comisia nu a efectuat verificările necesare și, în special, nu i-a solicitat reclamantei informații suplimentare cu privire la ofertă;
dreptul la bună administrare cuprinde, printre altele, obligația de diligență, obligația de motivare și dreptul de a fi ascultat în cadrul procedurii administrative. Comisia a încălcat toate aceste principii în privința reclamantei;
decizia atacată nu a specificat motivul pentru care KE2 nu corespundea cerințelor proceduri de achiziție. Doar după contactarea Comisiei aceasta din urmă a precizat că apreciază că experiența lui KE2 nu corespunde cerinței referitoare la experiența profesională generală. Cu toate acestea, Comisia nu a explicat motivul pentru care considera că cea mai mare parte a experienței KE2 nu era conformă cu cerințele procedurii de achiziție;
Comisia nu a verificat cu profesionalism documentația prezentată de reclamantă;
mai mult, Comisia nu a efectuat verificările necesare și, în special, nu i-a solicitat reclamantei nicio informație suplimentară cu privire la ofertă înainte de a adopta decizia atacată. Din jurisprudența Curții reiese că dreptul de a nu fi privat de posibilitatea de a fi ascultat în cadrul procedurilor administrative este deosebit de important și în procedurile de achiziție. Comisia a privat-o pe reclamantă de acest drept;
reclamanta arată, luând în considerare cele de mai sus, că în prezenta cauză este evidentă încălcarea de către Comisie a principiului bunei administrări.
____________
1 Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO 2018, L 193, p. 1).