Az Administratīvā apgabaltiesa (Lettország) által 2024. február 2-án benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem – AS Gaso y AS Conexus Baltic Grid kontra Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija

(C-87/24. sz. ügy, Gaso és Conexus Baltic Grid)

Az eljárás nyelve: lett

A kérdést előterjesztő bíróság

Administratīvā apgabaltiesa

Az alapeljárás felei

Felperesek: AS Gaso és AS Conexus Baltic Grid

Alperes: Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija

Az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések

Ellentétes-e a 2009/73/EK irányelv¹ 41. cikkének (8) bekezdésével egy olyan nemzeti szabályozás, amely nem kötelezi a szabályozó hatóságot arra, hogy a díjak kiszámításakor vagy a módszerek megállapításakor megindokolja, hogyan biztosítják, hogy a szállítási- és elosztórendszer-irányítók rövid és hosszú távon egyaránt megfelelően ösztönözve legyenek a hatékonyság javítására, a piaci integrációnak és az ellátás biztonságának az elősegítésére, valamint a kapcsolódó kutatási tevékenységek támogatására?

Összeegyeztethető-e a 2009/73/EK irányelv 41. cikkének (8) bekezdésével egy nemzeti szabályozás olyan értelmezése, amely szerint megfelelő ösztönzőt biztosítanak rövid és hosszú távon egyaránt a hatékonyság javítása, a piaci integráció és az ellátás biztonságának az elősegítése, valamint a kapcsolódó kutatási tevékenységek támogatása érdekében, amikor a felhasználók által fizetett díjak csak a közszolgáltatás gazdaságilag indokolt költségeit fedezik, és a megtérülés legalább minimális mértékben biztosított?

Összeegyeztethető-e a 2009/73/EK irányelv 41. cikkének (8) bekezdésében meghatározott célkitűzésekkel egy olyan nemzeti szabályozás, amely „rövid és hosszú távon egyaránt megfelelő ösztönzőt”, valamint olyan ösztönzőket határoz meg, amelyek „a piaci integrációnak, az ellátás biztonságának és a kutatási tevékenységeknek az elősegítésére” irányulnak, de a súlyozott átlagos tőkemegtérülési ráta meghatározásához nem írja elő a pénzügyi területen elfogadott azon elvek figyelembevételét, amelyeket a szabad piacon működő, összehasonlítható vállalkozásoknál vesznek figyelembe?

A „befektetések megfelelő megtérülésének” a [715/2009/EK] rendelet¹ 13. cikke szerinti fogalma és a „beruházásösztönzőknek” a 2009/73 irányelv 41. cikke szerinti fogalma értelmezése során a szabályozó hatóságnak figyelembe kell-e vennie a pénzügyi területen elfogadott [súlyozott] átlagos tőkemegtérülési ráta (CMPC) fogalmát és az annak meghatározására alkalmazott módszereket?

Az előző kérdésre adott igenlő válasz esetén a szabályozó hatóság eltérhet-e jogszerűen a pénzügyi területen az átlagos tőkemegtérülési ráta meghatározására alkalmazott módszertől, és kiigazíthatja-e azt saját belátása szerint?

Az előző kérdésre adott igenlő válasz esetén a szabályozó hatóság módosíthatja-e jogszerűen az átlagos tőkemegtérülési rátát úgy, hogy annak kiszámítása során figyelembe vesz egy, a tagállam gazdaságában működő más vállalkozások hitelfelvételi költségein alapuló méretprémiumot?

A negyedik kérdésre adott igenlő válasz esetén a szabályozó hatóság módosíthatja-e jogszerűen az átlagos tőkemegtérülési rátát oly módon, hogy nem kell kompenzálnia a földgázszállítási- vagy földgáztárolásirendszer-irányítókat az előző díjszabási időszakban bekövetkezett inflációnövekedés miatt?

Az ötödik kérdésre adott igenlő válasz esetén, és abban az esetben, ha a rendszerirányító nem ért egyet a szabályozó hatóság által javasolt átlagos tőkemegtérülési ráta szintjével vagy az annak alapjául szolgáló elemekkel, a szabályozó hatóságnak a CMPC, a súlyozott átlagos tőkemegtérülési ráta meghatározásakor igénybe kell-e vennie harmadik felet a ráta megfelelő szintjének értékeléséhez?

Ellentétes-e a 2009/73/EK irányelv 41. cikkének (8) bekezdésében meghatározott célkitűzésekkel egy olyan díjszabási eljárás, amelyben az átlagos tőkemegtérülési rátát a szabályozó hatóság határozza meg, és amelyben a földgázszállítási- vagy földgáztárolásirendszer-irányító nem jogosult e számítást a rendszerirányító egyedi üzleti mutatói alapján módosítani?

Úgy kell-e értelmezni a [715/2009/EK] rendelet 1. cikke [első bekezdésének] b) pontját az említett cikk második bekezdésével összefüggésben, hogy az említett rendelet (7) és (8) preambulumbekezdése, valamint 13. cikkének (1) bekezdése a földgáztárolókra és a szabályozó hatóság által megállapított díjakra is alkalmazandó, ha a cseppfolyósított földgáz tárolására szolgáló létesítményekhez való hozzáférés szabályozott?

____________

¹ A földgáz belső piacára vonatkozó közös szabályokról és a 2003/55/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. július 13-i 2009/73/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (HL 2009. L 211., 94. o.; helyesbítés: HL 2015. L 167., 97. o.)

¹ A földgázszállító hálózatokhoz való hozzáférés feltételeiről és az 1775/2005/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. július 13-i 715/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL 2009. L 211., 36. o.)