Kasační opravný prostředek ze dne 29. listopadu 2023 podaný Španělským královstvím proti rozsudku Tribunálu (prvního senátu) vydanému dne 20. září 2023 ve věci T-450/21, Španělsko v. Komise

(Věc C-729/23 P)

Jednací jazyk: španělština

Účastníci řízení

Navrhovatel: Španělské království (zástupci: I. Herranz Elizalde, zmocněnec)

Další účastníci řízení:     Evropská komise

Francouzská republika

Návrhová žádání

Zrušit rozsudek vydaný dne 20. září 2023 ve věci T-450/21, a

rozhodnout ve věci samé tak, že se vyhoví návrhu na zrušení napadeného usnesení.

Důvody kasačního opravného prostředku a hlavní argumenty

První důvod:

Porušení článku 31 nařízení v přenesené pravomoci 640/2014¹ , čl. 53 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci 639/2014² a článku 63 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 1306/2013³ .

Pochybení při popisu sporného jednání a použitelného právního rámce. Rozsudek je stižen vadou, pokud jde o definici sporného jednání, když nezohledňuje existenci „žádosti o pomoc“ a definuje právní rámec bez zohlednění zvláštních předpisů, které ukládají sankce za pozdní oznámení přesunů zvířat.

Pochybení spočívající v učinění závěru, že žádost o podporu ve vztahu ke zvířatům způsobilým pro získání podpory je jednání, které může být sankcionováno: i) nedostatek odůvodnění; ii) pochybení při uplatnění doslovného, kontextuálního a historického výkladu; iii) pochybení při určení vykládaných předpisů a při uplatnění zásady proporcionality a zásady užitečného účinku: cílem sporného předpisu byla ochrana finančních zájmů a sporné sankce nebyly k dosažení uvedeného cíle nezbytné, a proto byly nepřiměřené. Mimoto sporné sankce zbavují užitečného účinku čl. 53 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci 639/2014; iv) porušení zásady „non bis in idem“. Článek 50: Je tomu tak proto, že rozsudek staví na roveň sankcionovatelné jednání a cíl sporného předpisu s jednáním a účelem podle jiných sankčních předpisů; v) Pochybení při hodnocení reformy z roku 2021 jako méně přísného sankčního ustanovení a podpůrně porušení čl. 49 odst. 1 CDF tím, že nebyl uplatněn retroaktivně.

Pochybení spočívající v učinění závěru, že žádost o podporu zahrnuje zvířata, která jsou podle registru nezpůsobilá pro získání podpory: Porušení čl. 2 odst. 1 pododst. 19) nařízení v přenesené pravomoci 640/2014 a čl. 21 odst. 4 nařízení 809/2014¹ .

Druhý důvod:

Porušení zásady právní jistoty a zásady legality podle čl. 49 odst. 1 Listiny základních práv. Rozsudek vyvozuje povinnost uložit sankce z obdobného odůvodnění. Právní rámec nebyl definován dostatečně pro účely tvrzení, že sporné jednání musí být sankcionováno.

Třetí důvod:

Porušení účinné právní ochrany, nedostatek odůvodnění a porušení odstavců 3 až 5 článku 34 prováděcího nařízení 809/2014.

Porušení účinné právní ochrany: Nerozhoduje o tvrzení týkajících se první části této finanční opravy.

Nedostatek odůvodnění. Sporné jednání není uvedeno v použitém předpisu. Není vysvětleno, jakým způsobem Španělsko uvedený předpis porušilo.

Porušení čl. 34 odst. 3 až 5 prováděcího nařízení 809/2014. Není uložena žádná konkrétní povinnost, že chybovost náhodného vzorku musí být vždy nižší, než vzorek založený na riziku.

Čtvrtý důvod:

Porušení zásady zákazu diskriminace mezi platícími subjekty: Rozsudek zaměňuje uznání srovnatelné situace a rozdílného zacházení s odůvodněním posledně uvedeného a mýlí se tím, že ukládá Španělskému království důkazní břemeno, že rozdílné zacházení bylo neodůvodněné.

____________

¹     Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém a o podmínky pro zamítnutí nebo odnětí plateb a správní sankce uplatňované na přímé platby, podporu na rozvoj venkova a podmíněnost (Úř. Věst. 2014, L 181).

    Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky, a kterým se mění příloha X uvedeného nařízení (Úř. věst. 2014, L 181).

    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Úř. věst. 2013, L 347).

¹     Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 809/2014 ze dne 17. července 2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém, opatření pro rozvoj venkova a podmíněnost (Úř. věst. 2014, L 227).