Cerere de decizie preliminară introdusă de Administrativen sad Burgas (Bulgaria) la 1 decembrie 2023 – „Beach and bar management” EOOD/Nachalnik na otdel „Operativni deynosti” Burgas

(Cauza C-733/23, Beach and bar management)

Limba de procedură: bulgara

Instanța de trimitere

Administrativen sad Burgas (Bulgaria)

Părțile din procedura principală

Recurentă: „Beach and bar management” EOOD

Intimat: Nachalnik na otdel „Operativni deynosti” Burgas

Întrebările preliminare

Articolul 325 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, articolul 273 din Directiva 2006/112/CE¹ a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată, precum și articolul 50 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene trebuie interpretate în sensul că permit o reglementare națională potrivit căreia, pentru mai multe încălcări ale obligațiilor fiscale, se poate dispune o măsură globală de „sigilare a unității comerciale și interdicția de acces la aceasta”, în cazul în care obiectivul său exclusiv este de a limita efectele negative ale încălcării, inclusiv gravitatea prejudiciilor aduse intereselor financiare ale Uniunii Europene, iar nu de a sancționa contravenientul, fără ca această măsură să restrângă posibilitatea de a organiza împotriva acestuia din urmă proceduri separate cu caracter represiv pentru fiecare dintre aceste încălcări a obligațiilor fiscale, în care față de persoana impozabilă să se dispună o măsură sub forma unei sancțiuni financiare, în condițiile în care instanța națională este obligată să examineze și să stabilească în fiecare caz în parte care dintre cele două obiective - cel preventiv-restrictiv sau cel represiv - este urmărit prin măsura administrativă coercitivă globală a „sigilării unității comerciale și interdicției de acces la aceasta” dispusă anterior?

Articolul 325 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, articolul 273 din Directiva 2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată și articolul 49 alineatul (3) din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene trebuie interpretate în sensul că nu permit un sistem de sancțiuni precum cel în discuție în procedura principală care, independent de natura și de gravitatea încălcărilor, prevede o limită inferioară considerabilă a sancțiunii pecuniare, fără a prevedea posibilitatea de a stabili o sancțiune sub cuantumul minim legal sau înlocuirea acesteia cu una mai ușoară?

Articolul 325 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, articolul 273 din Directiva 2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată, articolul 47 primul paragraf, articolul 48 alineatul (1) și articolul 49 alineatul (3) din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene trebuie interpretate în sensul că nu permit o reglementare națională potrivit căreia, pentru mai multe încălcări ale obligațiilor fiscale, poate fi dispusă și executată provizoriu înainte de a rămâne definitivă o măsură globală de „sigilare a unității comerciale și interdicția de acces la aceasta”, fără a recunoaște instanței sau contravenientului însuși posibilitatea de a verifica proporționalitatea acesteia cu gravitatea fiecărei contravenții în parte?

____________

¹ JO 2006, L 347, p. 1, Ediție specială, 9/vol. 3, p. 7.