Cauza T‑365/13

(publicare în extras)

Republica Lituania

împotriva

Comisiei Europene

„FEOGA – Secțiunea «Garantare» – FEGA și FEADR – Cheltuieli excluse de la finanțare – Măsuri de dezvoltare rurală – «Handicapuri naturale» și agromediu – Caracterul adecvat al controalelor – Corecții financiare forfetare – Proporționalitate”

Sumar – Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 26 februarie 2015

Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare de FEOGA și de FEADR – Închiderea conturilor – Refuzul acoperirii cheltuielilor care decurg din neregularități în aplicarea reglementării Uniunii – Corecție forfetară de 5 % ca urmare a caracterului insuficient al controalelor efectuate de un stat membru cu privire la respectarea măsurilor de mediu legate de criteriul referitor la utilizarea îngrășămintelor – Demonstrarea de către statul membru menționat a inexistenței unui risc semnificativ pentru bugetul Uniunii generat de această încălcare – Încălcarea principiului proporționalității – Anularea corecției financiare

[Regulamentul nr. 1290 al Consiliului, art. 31 alin. (2); Decizia 2013/214 a Comisiei]

Potrivit articolului 31 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1290/2005 privind finanțarea politicii agricole comune, Comisia evaluează sumele care trebuie excluse de la finanțarea comunitară ținând seama, pe de o parte, de natura și de gravitatea încălcării și, pe de altă parte, de prejudiciul financiar cauzat Uniunii.

Prin urmare, trebuie anulată Decizia de punere în aplicare 2013/214 care impune o corecție financiară de 5 % în ceea ce privește măsurile de agromediu legate de criteriul referitor la utilizarea îngrășămintelor, întemeiată pe constatarea Comisiei potrivit căreia controalele vizuale realizate erau insuficiente, în condițiile în care statul membru vizat demonstrează corespunzător cerințelor legale că, în practică, lipsa controalelor transversale în conformitate cu reglementarea Uniunii generase doar un risc financiar scăzut pentru bugetul Uniunii. Or, acest risc nu justifică aplicarea unei asemenea corecții în temeiul deciziei menționate, corecție care este prevăzută doar atunci când riscul producerii unor pierderi pentru bugetul Uniunii este semnificativ. Prin urmare, impunerea unei corecții financiare de 5 % în asemenea condiții contravine articolului 31 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1290/2005 și principiului proporționalității.

(a se vedea punctele 110, 118, 119 și 121)