Predmet T‑376/12

(objavljeno u ulomcima)

Helenska Republika

protiv

Europske komisije

„EFSJP – Komponenta za jamstva – EFJP i EPFRR – Izdaci isključeni iz financiranja – Grožđice – Vino – Izdaci koje je učinila Grčka – Specifična financijska korekcija – Metoda izračuna – Narav postupka poravnanja računâ – Veza s izdacima koje financira Unija“

Sažetak – Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 10. srpnja 2014.

1.      Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a – Poravnanje računa – Predmet

(uredbe Vijeća br. 1258/1999, čl. 7. st. 4., br. 1493/1999, čl. 2. st. 3. i br. 1290/2005, čl. 31.)

2.      Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a – Poravnanje računa – Specifična financijska korekcija bez dovoljne veze s izdacima koje su financirali fondovi – Isključenje – Izostanak ocjene izdataka koje su financirali fondovi unatoč podacima koji su dostupni u tu svrhu – Nedopuštenost

(uredbe Vijeća br. 1258/1999, čl. 7. st. 4., br. 1493/1999, čl. 2. st. 3., br. 1290/2005, čl. 31. i br. 479/2008, čl. 86. st. 1.)

1.      Postupak poravnanja računâ Komponente za jamstva Europskog fonda za smjernice i jamstva u poljoprivredi (EFSJP), Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR), na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe br. 1258/99 o financiranju zajedničke poljoprivredne politike i članka 31. Uredbe br. 1290/2005 o financiranju zajedničke poljoprivredne politike, to jest računâ koje države članice polažu za izdatke koje su financirali fondovi, ima za cilj, među ostalim, utvrditi stvarno stanje i pravilnost izdataka. U tom postupku utvrđivanja usklađenosti Komisija je dužna provesti financijsku korekciju ako izdaci za koje se traži financiranje nisu učinjeni u skladu s pravilima Unije, pri čemu takva financijska korekcija ima za cilj izbjeći terećenje fondova za iznose koji nisu služili financiranju cilja postavljenog konkretnim propisom Unije.

(t. 163.)

2.      Postupak poravnanja računâ i financijske korekcije do kojih zbog toga dođe primjenjuju se isključivo ako su države članice učinile izdatke i ako je te izdatke financirao EFJP ili EPFRR. Slijedom toga, ako financijska korekcija nema dovoljnu vezu ni s jednim izdatkom koji su financirali fondovi, a koji bi bio učinjen protivno propisima Unije, nije ju moguće provesti u postupku poravnanja računâ.

Naime, na temelju poravnanja računâ mogu se isključivo poduzeti mjere protiv regularizacija koje su nepravilno provedene na temelju članka 2. stavka 3. Uredbe br. 1493/1999 o zajedničkoj organizaciji tržišta vina, i to u odnosu na izdatke koje su financirali fondovi. Stoga financijska korekcija koju je Komisija primijenila, a ne odnosi se na izdatke koje financiraju fondovi, nema nikakve pravne osnove i izravno se protivi članku 31. Uredbe br. 1290/2005 o financiranju zajedničke poljoprivredne politike i članku 86. stavku 1. drugom podstavku Uredbe br. 479/2008 o zajedničkoj organizaciji tržišta vina.

Isto vrijedi i za metodu koju je Komisija primijenila jer ona nije išla za tim da utvrdi iznos gubitaka koji fondovima nastaju od vinograda koji su nepravilno regularizirani primjenom članka 2. stavka 3. točke (a) Uredbe br. 1493/1999, premda je imala podatke koji su joj omogućavali da to učini. Također, nijednom odredbom Uredbe br. 479/2008 nije predviđena mogućnost regularizacije nezakonito posađenih vinograda na način da dotična država članica, u sklopu poravnanja računâ, plati Komisiji svotu koja odgovara naknadi za regularizaciju, s obzirom na to da rezerva predviđena člankom 86. stavkom 1. drugim podstavkom Uredbe br. 479/2008 ne bi mogla imati toliki opseg.

(t. 167., 172., 177., 178., 181., 188., 191., 197., 200. i t. 1. izreke)