Vec T‑376/12

(uverejnenie výňatkov)

Helénska republika

proti

Európskej komisii

„EPUZF – Záručná sekcia – EPZF a EPFRV – Výdavky vylúčené z financovania – Sušené hrozno – Víno – Výdavky vynaložené Gréckom – Jednorazová finančná oprava – Metóda výpočtu – Povaha konania o zúčtovaní výdavkov – Spojitosť s výdavkami financovanými Úniou“

Abstrakt – Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 10. júla 2014

1.      Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF, EPZF a EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Predmet

(Nariadenie Rady č. 1258/1999, článok 7 ods. 4; nariadenie Rady č. 1493/1999, článok 2 ods. 3, a nariadenie Rady č. 1290/2005, článok 31)

2.      Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF, EPZF a EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Jednorazová finančná oprava bez dostatočnej väzby na výdavky financované z fondov – Vylúčenie – Nevyčíslenie výdavkov financovaných z fondov napriek dostupnosti údajov na takéto účely – Neprípustnosť

(Nariadenie Rady č. 1258/1999, článok 7 ods. 4; nariadenie Rady č. 1493/1999, článok 2 ods. 3; nariadenie Rady č. 1290/2005, článok 31, a nariadenie Rady č. 479/2008, článok 86 ods. 1)

1.      Konanie o zúčtovaní výdavkov Záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF), Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) podľa článku 7 ods. 4 nariadenia č. 1258/1999 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky, a článku 31 nariadenia č. 1290/2005 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky, ktoré predložili členské štáty ako výdavky financované z fondu, má predovšetkým za cieľ zistiť skutočné vynaloženie výdavkov a ich správnosť. Komisia je v tomto konaní o zúčtovaní výdavkov povinná vykonať finančnú opravu, ak výdavky, pre ktoré sa požaduje financovanie, neboli vynaložené v súlade s pravidlami Únie, pričom takáto finančná oprava má zabrániť výdavkom účtovaným na ťarchu fondov, ktoré neslúžili na financovanie cieľa sledovaného predmetnou právnou úpravou Únie.

(pozri bod 163)

2.      Konanie o zúčtovaní výdavkov a finančné opravy, ktoré z toho vyplývajú, sa uplatňujú výlučne v prípade, že výdavky vynaložili členské štáty a že boli financované z EPZF alebo z EPFRV. Keďže finančná oprava nemá dostatočnú väzbu s ktorýmkoľvek výdavkom financovaným z fondov, ktorý bol vynaložený v rozpore s právnou úpravou Únie, túto opravu nemožno vykonať v rámci postupu schvaľovania účtovnej závierky.

Zúčtovanie výdavkov totiž umožňuje len vyvodiť následky protiprávne vykonanej legalizácie podľa článku 2 ods. 3 nariadenia č. 1493/1999 o spoločnej organizácii trhu s vínom, pre výdavky financované z fondov. Finančná oprava uplatňovaná Komisiou, ktorá nesúvisí s výdavkami financovanými z uvedených fondov, preto nemá právny základ a je priamo v rozpore s článkom 31 nariadenia č. 1290/2005 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky, ako aj s článkom 86 ods. 1 druhým pododsekom nariadenia č. 479/2008 o spoločnej organizácii trhu s vínom.

To isté platí pre spôsob výpočtu použitý Komisiou, lebo Komisia sa nesnažila stanoviť výšku strát, ktoré vznikli fondom v súvislosti s viničom, ktorý bol protiprávne legalizovaný podľa článku 2 ods. 3 písm. a) nariadenia č. 1493/1999, aj keď mala k dispozícii údaje, ktoré jej to umožňovali. Rovnako nijaké ustanovenie nariadenia č. 479/2008 nestanovuje možnosť legalizovať protiprávne vysadený vinič tým, že dotknutý členský štát zaplatí Komisii sumu rovnajúcu sa uvedenému poplatku v rámci zúčtovania výdavkov, keďže výhrada zakotvená v článku 86 ods. 1 druhom pododseku tohto nariadenia nemôže mať takýto dosah.

(pozri body 167, 172, 177, 178, 181, 188, 191, 197, 200, bod 1 výroku)