Mål T‑376/12
Republiken Grekland
(publicering i utdrag)
mot
Europeiska kommissionen
”EUGFJ – Garantisektionen – EGFJ och EJFLU – Utgifter som undantagits från finansiering – Torkade druvor – Vin – Betalningar som verkställts av Grekland – Finansiell engångskorrigering – Beräkningsmetod – Beskaffenheten av förfarandet för avslutande av räkenskaperna – Samband med utgifter som finansieras av unionen”
Sammanfattning – Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 10 juli 2014
1. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering av EUGFJ, EGFJ och EJFLU – Avslut av räkenskaper – Syfte
(Rådets förordningar nr 1258/1999, artikel 7.4, nr 1493/1999, artikel 2.3 och nr 1290/2005, artikel 31)
2. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering av EUGFJ, EGFJ och EJFLU – Avslut av räkenskaper – Finansiell engångskorrigering som inte har tillräckligt samband med utgifter som fonderna finansierar – Omfattas inte – Någon utvärdering av de utgifter som finansieras av fonderna har inte genomförts trots att uppgifter funnits tillgängliga – Otillåtet
(Rådets förordningar nr 1258/1999, artikel 7.4, nr 1493/1999, art. 2.3, nr 1290/2005, artikel 31, och nr 479/2008, artikel 86.1)
1. Förfarandet enligt artikel 7.4 i rådets förordning nr 1258/1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken, för avslutande av räkenskaperna inom ramen Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), vilka räkenskaper medlemsstaterna lägger fram med avseende på de utgifter som finansieras av fonderna syftar bland annat till att konstatera att utgifterna verkligen skett och att de är lagenliga. Kommissionen är dessutom i förfarandet för kontroll av överensstämmelse skyldig att göra en finansiell korrigering om de utgifter för vilka det ansöks om finansiering inte har gjorts i enlighet med unionsreglerna. En sådan finansiell korrigering syftar till att förhindra att fonderna bär kostnaderna för belopp som inte tjänat till att finansiera ett mål som eftersträvas med den aktuella unionslagstiftningen.
(se punkt 163)
2. Förfarandet för avslutandet av räkenskaperna och de finansiella korrigeringar som förfarandet medför är endast tillämpligt i det fallet att utgifterna har betalats av medlemsstaterna eller att de har finansierats av EGFJ och EJFLU. När en finansiell korrigering inte har tillräckligt samband med någon utgift som finansierats av fonderna, vilken betalats i strid med unionslagstiftningen, kan den därför inte genomföras inom ramen för ett förfarande för avslutande av räkenskaperna.
Avslutandet av räkenskaperna gör det nämligen endast möjligt att beakta följderna av felaktigt genomförda regleringar enligt artikel 2.3 i förordning nr 1493/1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för vin med avseende på utgifter som finansieras av fonderna. En finansiell korrigering som inte har samband med utgifter som finansierats av fonderna saknar följaktligen rättslig grund och strider direkt mot såväl artikel 31 i förordning nr 1290/2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken som artikel 86.1 andra stycket i förordning nr 479/2008 om den gemensamma organisationen av marknaden för vin.
Det förhåller sig på samma sätt med den beräkningsmetod som använts av kommissionen, eftersom institutionen inte sökt bestämma värdet på fondernas förluster orsakade av felaktigt reglerade vinstockar enligt artikel 2.3 a i förordning nr 1493/1999, trots att den hade tillgång till uppgifter för att kunna göra detta. Det finns inte någon bestämmelse i förordning 479/2008 som föreskriver en möjlighet att reglera olagligt planterade vinstockar genom att den aktuella medlemsstaten betalar in ett belopp motsvarande en regleringsavgift till kommissionen i samband med avslutandet av räkenskaperna. Det förbehåll som anges i artikel 86.1 andra stycket i förordning nr 479/2008 kan inte ges en sådan räckvidd.
(se punkterna 167, 172, 177, 178, 181, 188, 191, 197 och 200 samt punkt 1 i domslutet)