Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 27 lutego 2013 r. – Bloufin Touna Ellas Naftiki Etaireia i in. przeciwko Komisji

(sprawa T‑367/10)

Rybołówstwo – Zachowanie morskich zasobów biologicznych – Odbudowa zasobów tuńczyka błękitnopłetwego – Środki zakazujące prowadzenia działalności połowowej przez statki rybackie do połowów okrężnicą, pływające pod banderą Francji lub Grecji – Skarga o stwierdzenie nieważności – Akt regulacyjny niewymagający przyjęcia środków wykonawczych – Bezpośrednie oddziaływanie – Dopuszczalność – Stopień wyczerpania kwot przypadający na państwo i na statek rybacki – Rzeczywista zdolność połowowa

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Pojęcie aktu regulacyjnego w rozumieniu art. 263 akapit czwarty TFUE – Każdy akt o charakterze generalnym z wyjątkiem aktów legislacyjnych – Rozporządzenie Komisji zakazującego prowadzenia połowów tuńczyka błękitnopłetwego przez statki rybackie do połowów okrężnicą, pływające pod banderą Francji lub Grecji – Zaliczenie – Akt niewymagający przyjęcia środków wykonawczych w rozumieniu tego postanowienia traktatu (art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Rady nr 1224/2009, art. 36 ust. 2; rozporządzenie Komisji nr 498/2010) (por. pkt 17–22)

2.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Interes prawny – Skarga na rozporządzenie Komisji zakazujące prowadzenia połowów tuńczyka błękitnopłetwego przez statki rybackie do połowów okrężnicą, pływające pod banderą Francji lub Grecji – Niewyczerpanie kwoty przyznanej tym statkom rybackim w dniu zakończenia połowów tuńczyka błękitnopłetwego – Istotne zmniejszenie przyznanej początkowo kwoty z powodu tego zakończenia – Zachowanie interesu prawnego – Dopuszczalność (art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Komisji nr 498/2010) (por. pkt 24–29)

3.                     Rybołówstwo – Ochrona zasobów morskich – Środki zakazujące prowadzenia połowów tuńczyka błękitnopłetwego przez statki rybackie do połowów okrężnicą, pływające pod banderą Francji lub Grecji – Dyskryminacja będąca wynikiem przewidywanego zakończenia połowów w tej samej dacie w odniesieniu do greckich, hiszpańskich i francuskich statków rybackich a przyjęcia środków zakazujących w różnych datach – Traktowanie oparte na rzeczywistej zdolności połowowej statków rybackich prowadzących połowy tuńczyka błękitnopłetwego i na metodzie obliczania opartej na obiektywnych kryteriach – Ta sama data zakazu połowów tuńczyka błękitnopłetwego pomimo przyjęcia środków w różnych datach – Zasada niedyskryminacji – Brak naruszenia (rozporządzenia Komisji: nr 498/2010; nr 508/2010) (por. pkt 32, 33, 38–45, 47, 49, 51, 53, 54, 57–60)

4.                     Rybołówstwo – Ochrona zasobów morskich – Środki zakazujące prowadzenia połowów tuńczyka błękitnopłetwego przez statki rybackie do połowów okrężnicą, pływające pod banderą Francji lub Grecji – Zasada proporcjonalności – Uprawnienia dyskrecjonalne prawodawcy Unii – Kontrola sądowa – Granice (rozporządzenie Rady nr 1224/2009; rozporządzenie Komisji nr 498/2010) (por. pkt 63–66)

5.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Zaskarżony akt – Ocena zgodności z prawem – Kryteria (art. 263 TFUE) (por. pkt 70)

Przedmiot

Stwierdzenie nieważności rozporządzenia Komisji (UE) nr 498/2010 z dnia 9 czerwca 2010 r. zakazującego prowadzenia działalności połowowej przez statki rybackie do połowów okrężnicą pływające pod banderą Francji lub Grecji lub zarejestrowane we Francji lub w Grecji, prowadzące połowy tuńczyka błękitnopłetwego w Oceanie Atlantyckim, na wschód od 45° długości geograficznej zachodniej, oraz w Morzu Śródziemnym (Dz.U. L 142, s. 1)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Bloufin Touna Ellas Naftiki Etaireia, Chrisderic oraz André Sébastien Fortassier zostają obciążeni kosztami postępowania.