Решение на Общия съд (първи състав) от 8 септември 2015 г. —
Amitié/Комисия

(Дело T‑234/12)

„Арбитражна клауза — Субсидия — Финансова помощ — Спиране на плащанията — Искане за възстановяване на заявените разходи — Обезщетение за вреди — Мораторни лихви — Дебитно известие — Договорна отговорност — Насрещен иск“

1.                     Съдебно производство — Сезиране на Общия съд на основание арбитражна клауза — Компетентност на Общия съд да разгледа насрещното искане — Основание (член 256, параграф 1 ДФЕС и член 272 ДФЕС) (вж. т. 71)

2.                     Съдебно производство — Иск в първоинстанционно производство — Предмет на спора — Определяне — Изменение в хода на производството — Забрана (член 44, параграф 1 и член 48, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд (1991 г.) (вж. т. 84—88 и 95—97)

3.                     Съдебно производство — Въвеждане на нови основания в хода на производството — Искания, направени на стадия на репликата, целящи частичното отхвърляне на насрещно искане, направено на стадия на защитата — Просрочено подаване — Липса (вж. т. 90 и 91)

4.                     Съдебно производство — Предмет на спора — Изменение в хода на производството — Забрана — Формална липса на повтаряне на исканията на стадия на репликата, произтичаща от техническа грешка, допусната при тяхното изменение — Липса на желание за отказ от исканията — Повторно излагане на исканията в писмено становище за адаптирането им, целящо коригиране на фактическа грешка, допусната на стадия на репликата — Допустимост (вж. т. 102—105)

5.                     Съдебно производство — Условия за допустимост на исковете и жалбите — Искания, целящи обявяване на изпълнителния характер на подлежащо на произнасяне решение на Общия съд — Безпредметни искания — Недопустимост (член 278 ДФЕС; член 60 от Статута на Съда) (вж. т. 109 и 110)

6.                     Бюджет на Европейския съюз — Финансова помощ от Съюза — Задължение на бенефициера да спазва условията за предоставяне на помощта — Започната от Комисията процедура за възстановяване на авансово изплатени суми в рамките на помощта — Определяне на спорните задължения — Разпределяне на доказателствената тежест (вж. т. 115—119 и 143—145)

7.                     Бюджет на Европейския съюз — Финансова помощ от Съюза — Задължение на бенефициера да спазва условията за предоставяне на помощта — Вземане предвид на окончателните изводи на одит — Задължение за спазване на правилата относно събирането на доказателства в рамките на одита — Липса на нарушение на одитираните споразумения (вж. т. 135—140)

8.                     Бюджет на Европейския съюз — Финансова помощ от Съюза — Задължение на бенефициера да спазва условията за предоставяне на помощта — Финансиране, което покрива само действително направените разходи — Доказване на декларираните разходи — Липса — Недопустими разходи — Добро техническо изпълнение на проектите, които са предмет на финансова помощ от Съюза — Липса на последици (член 317 ДФЕС) (вж. т. 146, 147, 152 и 153)

9.                     Бюджет на Европейския съюз — Финансова помощ от Съюза — Задължение на бенефициера да спазва условията за предоставяне на помощта — Започната от Комисията процедура за възстановяване на авансово изплатени суми в рамките на помощта — Задължение за спазване на принципа на равно третиране — Несъпоставими положения — Липса на дискриминация (вж. т. 155—158 и 210)

10.                     Бюджет на Европейския съюз — Финансова помощ от Съюза — Задължение на бенефициера да спазва условията за предоставяне на помощта — Финансиране, което покрива само действително направените разходи — Доказване на декларираните разходи — Съдоговорител, който е бенефициер едновременно по няколко финансови помощи — Неспазване на задължение за водене на счетоводство, позволяващо да се направи пряка връзка между разходите, посочени във финансовите декларации за всяко споразумение за финансова помощ, и тези, записани в общото счетоводство — Недопустими разходи (вж. т. 163—165 и 171—181)

11.                     Бюджет на Европейския съюз — Финансова помощ от Съюза — Задължение на бенефициера да спазва условията за предоставяне на помощта — Финансиране, което покрива само действително направените разходи — Доказване на декларираните разходи — Разходи за персонал — Неспазване на задължение за представяне на достоверни извлечения за работно време, доказващи разходите за персонал, декларирани на основание изпълнението на споразуменията — Недопустими разходи — Последица — Недопустими пътни разноски на персонала (вж. т. 194—208, 211, 212 и 216—219)

12.                     Съдебно производство — Сезиране на Общия съд на основание арбитражна клауза — Искане за възстановяване на съдебните разноски, основаващо се на ангажирането на договорната отговорност на Съюза — Липса на причинно-следствена връзка между вредата и поведението на институцията — Отхвърляне на искането за възстановяване (вж. т. 303—307)

Предмет

Иск, предявен на основание на член 272 ДФЕС и на член 340, първа алинея ДФЕС, на първо място, за установяване, най-напред, че сумите, получени от ищеца по силата на споразумение за безвъзмездно финансиране и две споразумения за финансова помощ, сключени между него и Общността, представлявана от Комисията, както и финансовата санкция и мораторните лихви, които Комисията иска ищецът да възстанови или да плати с оглед на заключителните изводи от финансов одит, не са дължими или поне не са дължими изцяло, по-нататък, че Комисията няма право да отнесе заключителните изводи от одита и към друго споразумение за безвъзмездна помощ, и накрая, че Комисията е ангажирала договорната отговорност на Съюза, като въз основа на предварителните изводи от финансовия одит е спряла плащанията на дължимите на ищеца суми по две други споразумения за безвъзмездно финансиране, и на второ място, за осъждане на Комисията да заплати на ищеца, от една страна, дължимите суми по споразуменията за безвъзмездна финансова помощ, чието изпълнение е спряла, и по още едно друго споразумение за финансова помощ, ведно със съответните мораторни лихви, и от друга страна, обезщетение за вредите, които ищецът е претърпял поради злоупотреба при упражняване на правата на Комисията по споразуменията за финансова помощ и за безвъзмездна финансова помощ, предмет на финансов одит, както и по спрените вследствие на този одит споразумения за безвъзмездна финансова помощ

Диспозитив

1) Липсва основание за произнасяне по искането на Amitié Srl за установяване на отказа на Европейската комисия да оспори дължимите от нея суми по споразуменията за безвъзмездна финансова помощ ECP-2007-DILI-517005 относно проекта „Athena“ (Access to cultural heritage networks across Europe) и ECP-2008-DILI-538025 относно проекта „Judaica Europeana“ (Jewish urban digital European integrated cultural archive).

2) Отхвърля иска в останалата му част.

3) Осъжда Amitié да заплати на Комисията, първо, сумата от 50 458,23 EUR, ведно с мораторни лихви от 4,5 % на година, считано от 6 април 2012 г., до пълното ѝ изплащане, второ, сумата от 261 947,36 EUR, ведно с мораторни лихви от 4,25 % на година, считано от 28 декември 2012 г., до пълното ѝ изплащане, трето, сумата от 358 712,35 EUR, ведно с мораторни лихви от 4,5 % на година, считано от 8 май 2012 г., до пълното ѝ изплащане, и четвърто, сумата от 5 045,82 EUR, ведно с мораторни лихви от 4,5 % на година, считано от 23 юни 2012 г. до пълното ѝ изплащане.

4) Осъжда Amitié да заплати, освен направените от него съдебни разноски, и четири пети от тези, направени от Комисията.

5) Комисията понася една пета от направените от нея съдебни разноски.