Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 8. září 2015 –

Amitié v. Komise

(Věc T‑234/12)

„Rozhodčí doložka – Dotace – Finanční podpora – Pozastavení platby – Návrh na vrácení přiznaných výdajů – Náhrada škody – Úroky z prodlení – Oznámení o dluhu – Smluvní odpovědnost – Vzájemný návrh“

1.                     Soudní řízení – Předložení věci Tribunálu na základě rozhodčí doložky – Pravomoc Tribunálu projednat vzájemný návrh – Základ (Čl. 256 odst. 1 SFEU a 272 SFEU) (viz bod 71)

2.                     Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Předmět sporu – Vymezení/definice – Změna v průběhu řízení – Zákaz [Jednací řád Tribunálu (1991), čl. 44 odst. 1 a čl. 48 odst. 2] (viz body 84–88, 95–97)

3.                     Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Návrhová žádání formulovaná ve fázi repliky znějící na částečné zamítnutí vzájemného návrhu podaného ve fázi obhajoby – Opožděné podání – Absence (viz body 90, 91)

4.                     Soudní řízení – Předmět sporu – Změna v průběhu řízení – Zákaz – Absence formálního převzetí návrhových žádání ve fázi repliky vedoucí k věcným vadám při jejich změně – Absence vůle vzít návrhová žádání zpět – Podání návrhových žádání opětně s cílem napravit věcnou vadu, k níž došlo ve fázi repliky – Přípustnost (viz body 102–105)

5.                     Soudní řízení – Podmínky přípustnosti žalob – Návrhová žádání znějící na určení vykonatelnosti rozsudku Tribunálu – Bezpředmětná návrhová žádání – Nepřípustnost (Čl. 278 SFEU; statut Soudního dvora, čl. 60) (viz body 109, 110)

6.                     Rozpočet Evropské unie – Finanční podpora Unie – Povinnost příjemce dodržovat podmínky pro poskytnutí finanční podpory – Řízení zahájené Komisí za účelem vrácení záloh vyplacených v rámci podpory – Určení sporných povinností – Rozložení důkazního břemene (viz body 115–119, 143–145)

7.                     Rozpočet Evropské unie – Finanční podpora Unie – Povinnost příjemce dodržovat podmínky pro poskytnutí finanční podpory – Zohlednění závěrů auditu – Povinnost dodržovat pravidla pro shromažďování důkazů v rámci auditu – Neporušení kontrolovaných smluv (viz body 135–140)

8.                     Rozpočet Evropské unie – Finanční podpora Unie – Povinnost příjemce dodržovat podmínky pro poskytnutí finanční podpory – Financování vztahující se pouze na skutečně vynaložené náklady – Odůvodnění reálnosti uplatňovaných nákladů – Absence – Neuznatelné náklady – Řádné plnění projektů financovaných z podpory Unie – Neexistence vlivu (Čl. 317 SFEU) (viz body 146, 147, 152, 153)

9.                     Rozpočet Evropské unie – Finanční podpora Unie – Povinnost příjemce dodržovat podmínky pro poskytnutí finanční podpory – Řízení zahájené Komisí za účelem vrácení záloh vyplacených v rámci podpory – Povinnost dodržovat zásadu rovného zacházení – Nesrovnatelné situace – Neexistence diskriminace (viz body 155–158, 210)

10.                     Rozpočet Evropské unie – Finanční podpora Unie – Povinnost příjemce dodržovat podmínky pro poskytnutí finanční podpory – Financování vztahující se pouze na skutečně vynaložené náklady – Odůvodnění reálnosti uplatňovaných nákladů – Smluvní partner, kterému plyne současně několik finančních podpor – Nedodržení povinnosti vést účetnictví, které umožňuje přímo porovnat náklady uvedené ve finančních prohlášeních k jednotlivým smlouvám o finanční podpoře s náklady uvedenými v obecném účetnictví – Neuznatelné náklady (viz body 163–165, 171–181)

11.                     Rozpočet Evropské unie – Finanční podpora Unie – Povinnost příjemce dodržovat podmínky pro poskytnutí finanční podpory – Financování vztahující se pouze na skutečně vynaložené náklady – Odůvodnění reálnosti uplatňovaných nákladů – Náklady na zaměstnance – Nesplnění povinnosti předložit věrohodné výkazy práce dokládající náklady na zaměstnance vykázané na základě smluv – Neuznatelné náklady – Důsledek – Neuznatelné cestovní náklady zaměstnanců (viz body 194–208, 211, 212, 216–219)

12.                     Soudní řízení – Předložení věci Tribunálu na základě rozhodčí doložky – Návrh na proplacení nákladů řízení spočívající v založení smluvní odpovědnosti Unie – Neexistence příčinné souvislosti mezi škodou a jednáním orgánu – Zamítnutí žádosti o vrácení daně (viz body 303–307)

Předmět

Žaloba na základě čl. 272 SFEU a čl. 340 prvního pododstavce SFEU, kterou má být určeno, že částky vyplacené žalobkyni z titulu smlouvy o dotacích a dvou smluv o finanční podpoře, které uzavřela se Společenstvím zastoupeným Komisí, jakož i finanční pokutu a úroky z prodlení, které Komise požaduje po žalobkyni vzhledem k závěrům finančního auditu, nedluží nebo alespoň nedluží v plném rozsahu, a kterou má být dále určeno, že právo Komise vztáhnout závěry z auditu na jinou smlouvu o dotacích zaniklo a konečně že Komise založila smluvní odpovědnost Unie, když s ohledem na předběžné závěry auditu přerušila platby plynoucí žalobkyni na základě dvou jiných smluv o dotacích, a kterou má být Komisi uložena povinnost zaplatit žalobkyni částku, kterou nevyplatila na základě smluv o dotacích, jejichž plnění pozastavila, a na základě jiné smlouvy o finanční pomoci, jakož i úroky z prodlení, a náhradu škody, která žalobkyni vznikla z toho důvodu, že Komise zneužila práva, která měla na základě smluv o finanční pomoci či o dotacích, které byly předmětem finančního auditu, a smluv o dotacích, jejichž plnění bylo po tomto auditu pozastaveno.

Výrok

1) Není třeba rozhodovat o návrhových žádáních společnosti Amitié Srl znějících na to, aby bylo vzato na vědomí, že se Evropská komise rozhodla nezpochybňovat částky, které jí nebyly zaplaceny ze smlouvy o dotacích ECP-2007-DILI‑517005 týkající se programu Athena (Access to cultural heritage networks across Europe) a smlouvy ECP-2008-DILI‑538025 týkající se programu Judaica Europeana (Jewish urban digital European integrated cultural archive).

2) Ve zbývající části se žaloba zamítá.

3) Společnost Amitié zaplatí Komisi zaprvé částku ve výši 50 458,23 eur včetně úroků z prodlení v sazbě 4,5 % za rok od 6. dubna 2012 do úplného zaplacení této částky, zadruhé, částku ve výši 261 947,36 eur včetně úroků z prodlení v sazbě 4,5 % za rok od 28. prosince 2012 do úplného zaplacení této částky, zatřetí, částku ve výši 358 712,35 eur, včetně úroků z prodlení v sazbě 4,5 % za rok od 8. května 2012 do úplného zaplacení této částky a začtvrté, částku ve výši 5 045,82 eur včetně úroků z prodlení v sazbě 4,5 % za rok od 23. června 2012 do úplného zaplacení této částky.

4) Společnost Amitié ponese vlastní náklady a nahradí čtyři pětiny nákladů Komise.

5) Komise ponese jednu pětinu vlastních nákladů.