Διάταξη του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα) της 6ης Σεπτεμβρίου 2011 – Mugraby κατά Συμβουλίου και Επιτροπής

(Υπόθεση T-292/09)

«Προσφυγή κατά παραλείψεως – Μη λήψη μέτρων εκ μέρους του Συμβουλίου και της Επιτροπής κατά της Δημοκρατίας του Λιβάνου – Ισχυρισμός περί προσβολής των θεμελιωδών δικαιωμάτων του προσφεύγοντος και περί παραβιάσεως της Συμφωνίας Συνδέσεως μεταξύ της Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Λιβάνου – Προδήλως απαράδεκτο – Αγωγή αποζημιώσεως – Προσφυγή-αγωγή προδήλως στερούμενη νομικού ερείσματος»

1.                     Προσφυγή κατά παραλείψεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Παραλείψεις δεκτικές προσφυγής – Παράλειψη της Επιτροπής να απευθύνει στο Συμβούλιο σύσταση για την αναστολή της κοινοτικής βοήθειας προς τρίτο κράτος – Απαράδεκτο (Άρθρο 232, εδ. 3, ΕΚ· κανονισμός 638/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 28) (βλ. σκέψεις 46-50)

2.                     Προσφυγή κατά παραλείψεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Παραλείψεις δεκτικές προσφυγής – Παράλειψη του Συμβουλίου να ζητήσει από την Επιτροπή να του υποβάλει πρόταση για τη λήψη μέτρων αφορώντων τη βοήθεια προς τρίτο κράτος – Απαράδεκτο (Άρθρα 208 ΕΚ και 232, εδ. 3, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 54-55)

3.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Αρμοδιότητα του κοινοτικού δικαστή – Αίτημα να απευθυνθεί εντολή προς θεσμικό όργανο – Απαράδεκτο (Άρθρο 230 ΕΚ) (βλ. σκέψη 59)

4.                     Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Παράνομο – Ζημία – Αιτιώδης σύνδεσμος – Κατάφωρη παράβαση κανόνα δικαίου που απονέμει δικαιώματα σε ιδιώτες – Συμφωνία Συνδέσεως ΕΚ-Δημοκρατίας του Λιβάνου – Ευρεία εξουσία εκτιμήσεως του Συμβουλίου και της Επιτροπής στο πλαίσιο της διαχειρίσεως της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης – Μη παροχή δικαιώματος στους ιδιώτες (Άρθρο 288, εδ. 2, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 66-73)

5.                     Διεθνείς συμφωνίες – Συμφωνίες της Κοινότητας – Άμεσο αποτέλεσμα – Προϋποθέσεις – Διάταξη η οποία προβλέπει σαφή και ακριβή υποχρέωση, μη εξαρτώμενη από την έκδοση μεταγενέστερης πράξεως – Άρθρο 86 της Συμφωνίας Συνδέσεως ΕΚ-Δημοκρατίας του Λιβάνου – Δεν έχει άμεσο αποτέλεσμα (Άρθρο 300 § 7 ΕΚ· Συμφωνία Συνδέσεως ΕΚ-Δημοκρατίας του Λιβάνου, άρθρο 86) (βλ. σκέψεις 73-81)

Αντικείμενο

Αφενός, προσφυγή κατά παραλείψεως με αίτημα να αναγνωριστεί ότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή παρανόμως παρέλειψαν να λάβουν θέση επί του αιτήματος του προσφεύγοντος-ενάγοντος για τη λήψη μέτρων κατά της Δημοκρατίας του Λιβάνου λόγω φερόμενης προσβολής των θεμελιωδών δικαιωμάτων του εκ μέρους του κράτους αυτού και παραβιάσεως της Συμφωνίας Συνδέσεως μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας του Λιβάνου και, αφετέρου, αγωγή αποζημιώσεως με αίτημα την αποκατάσταση της ζημίας την οποία φέρεται ότι υπέστη ο προσφεύγων-ενάγων λόγω της αδράνειας αυτών των θεσμικών οργάνων

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο διατάσσει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.

2) Καταδικάζει τον Muhamad Mugraby στα δικαστικά έξοδα.