Unionin yleisen tuomioistuimen määräys (kolmas jaosto) 6.9.2011 – Mugraby vastaan neuvosto ja komissio

(asia T-292/09)

Laiminlyöntikanne – Neuvoston ja komission laiminlyönti toteuttaa toimenpiteitä Libanonin tasavaltaa vastaan – Väitetty kantajan perusoikeuksien loukkaaminen ja yhteisön ja Libanonin tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen rikkominen – Tutkittavaksi ottamisen edellytysten selvä puuttuminen – Vahingonkorvauskanne – Selvästi täysin perusteeton kanne

1.                     Laiminlyöntikanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Kannekelpoiset laiminlyönnit – Komission laiminlyönti antaa kolmannelle valtiolle myönnetyn yhteisön tuen maksamisen keskeyttämistä koskeva suositus – Tutkimatta jättäminen (EY 232 artiklan kolmas kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1638/2006 28 artikla) (ks. 46–50 kohta)

2.                     Laiminlyöntikanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Kannekelpoiset laiminlyönnit – Neuvoston laiminlyönti pyytää komissiota esittämään sille ehdotus kolmansille valtioille annettavaa apua koskeviksi toimenpiteiksi – Tutkimatta jättäminen (EY 208 artikla ja EY 232 artiklan kolmas kohta) (ks. 54 ja 55 kohta)

3.                     Kumoamiskanne – Yhteisöjen tuomioistuinten toimivalta – Vaatimukset toimielimen velvoittamiseksi toimimaan tietyllä tavalla – Tutkimatta jättäminen (EY 230 artikla) (ks. 59 kohta)

4.                     Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Yksityisiä suojaavan oikeussäännön riittävän ilmeinen rikkominen – Yhteisön ja Libanonin tasavallan välinen assosiaatiosopimus – Neuvoston ja komission laaja harkintavalta unionin ulkopolitiikan hallinnoinnissa – Sopimuksella ei anneta oikeuksia yksityisille (EY 288 artiklan toinen kohta) (ks. 66–73 kohta)

5.                     Kansainväliset sopimukset – Yhteisön tekemät sopimukset – Välitön oikeusvaikutus – Edellytykset – Säännös, joka sisältää selkeän ja täsmällisen velvoitteen, jonka täytäntöönpano tai oikeusvaikutusten syntyminen ei edellytä muita toimenpiteitä – Yhteisön ja Libanonin tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen 86 artikla – Määräyksellä ei ole välitöntä oikeusvaikutusta (EY 300 artiklan 7 kohta; yhteisön ja Libanonin tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen 86 artikla) (ks. 73–81 kohta)

Aihe

Yhtäältä laiminlyöntikanne, jossa vaaditaan toteamaan, että neuvosto ja komissio ovat lainvastaisesti jättäneet ottamatta kantaa kantajan vaatimukseen toimenpiteiden toteuttamisesta Libanonin tasavaltaa vastaan sillä perusteella, että kantaja väittää Libanonin tasavallan loukanneen hänen perusoikeuksiaan ja rikkoneen yhteisön ja Libanonin tasavallan välistä assosiaatiosopimusta, ja toisaalta vahingonkorvauskanne sellaisen vahingon korvaamiseksi, jota kantaja väittää kärsineensä yhteisön toimielinten passiivisuuden takia

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Muhamad Mugraby velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.