Üldkohtu (kaheksas koda) 16. septembri 2015. aasta määrus – VSM Geneesmiddelen vs. komisjon

(kohtuasi T‑578/14)

Tegevusetus‑ ja tühistamishagi – Tarbijakaitse – Toidu kohta esitatavad tervisealased väited – Määrus (EÜ) nr 1924/2006 – Botaanilised ained – Hagi esitamise tähtaeg – Põhjendatud huvi puudumine – Vaidlustamatu akt – Vastuvõetamatus

1.                     Tegevusetushagi – Enne hagi esitamist seisukoha võtmine ELTL artikli 265 teise lõigu tähenduses – Vastuvõetamatus (ELTL artikli 265 teine lõik) (vt punkt 27)

2.                     Tegevusetushagi – Institutsiooni märgukiri – Kohustuslik iseloom – Enne institutsiooni vastamise tähtaja möödumist esitatud hagi – Vastuvõetamatus (ELTL artikli 265 teine lõik) (vt punkt 28)

3.                     Tegevusetushagi – Tegevusetus – Mõiste – Tegevusest hoidumine – Mitterahuldav tegevus – Välistamine (ELTL artikkel 265) (vt punkt 33)

4.                     Tegevusetushagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Põhjendatud huvi – Tekkinud ja olemasoleva huvi tingimus – Hindamine hagi kohtusse saabumisel – Hagi, mis võib hagejale kasu tuua – Puudumine – Vastuvõetamatus (ELTL artikkel 265) (vt punktid 42–45)

5.                     Õigusaktide ühtlustamine – Toidu kohta esitatavad toitumis‑ ja tervisealased väited – Määrus nr 1924/2006 – Nimetatud väidete kasutamise tingimused – Üleminekumeetmete kohaldamine määruse nr 1924/2006 jõustumisel hinnatavatele väidetele (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 1924/2006, artikli 13 lõige 1 ning artikli 28 lõiked 5 ja 6) (vt punktid 47–50)

6.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguskindlus – Mõiste (vt punkt 63)

7.                     Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega aktid – Komisjoni kiri, milles tuletatakse meelde tema otsuse põhjendusi mitte anda Euroopa Toiduohutusametile (EFSA) korraldust hinnata teatavaid tervisealaseid väiteid – Välistamine (ELTL artikkel 263; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1924/2006, artikli 13 lõige 3) (vt punktid 71–73)

8.                     Õigusaktide ühtlustamine – Toidu kohta esitatavad toitumis‑ ja tervisealased väited – Määrus nr 1924/2006 – Tervisealased väited, välja arvatud haigestumise riski vähendamisele ning laste arengule ja tervisele viitavad väited – Lubatud väidete nimekirja vastuvõtmise menetlus – Komisjoni kaalutlusõigus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1924/2006, artikli 13 lõige 3) (vt punkt 74)

9.                     Tegevusetushagi – Enne hagi esitamist seisukoha võtmine ELTL artikli 265 teise lõigu tähenduses – Mõiste (ELTL artikli 265 teine lõik) (vt punkt 76)

10.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Sellise tühistamishagi vastuvõetamatus, mis on suunatud meetmete vastu, mis ei tekita siduvaid õiguslikke tagajärgi – Isikute võimalus vaidlustada selliseid meetmeid liidu lepinguvälise vastutuse hagiga (ELTL artiklid 263, 268 ja ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 79 ja 80)

Ese

Nõue tuvastada komisjoni tegevusetus, kuna ta jättis õigusvastaselt andmata Euroopa Toiduohutusametile (EFSA) korraldust hinnata botaanilisi aineid käsitlevaid tervisealaseid väiteid, mis on eeltingimus lubatud tervisealaste väidete lõpliku nimekirja vastuvõtmiseks vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1924/2006 toidu kohta esitatavate toitumis‑ ja tervisealaste väidete kohta (ELT L 404, lk 9) artikli 13 lõikele 3, ning teise võimalusena nõue tühistada komisjoni 19. juuni 2014. aasta kirjas väidetavalt sisalduv otsus mitte anda EFSA‑le korraldust nimetatud väiteid hinnata.

Resolutsioon

1. Jätta hagi vastuvõetamatuse tõttu läbi vaatamata.

2. Mõista kohtukulud välja VSM Geneesmiddelen BV‑lt.