A Törvényszék (nyolcadik tanács) 2015. szeptember 16‑i végzése –

VSM Geneesmiddelen kontra Bizottság

(T‑578/14. sz. ügy)

„Intézményi mulasztás megállapítása és megsemmisítés iránti kereset – Fogyasztóvédelem – Élelmiszerrel kapcsolatos, egészségre vonatkozó állítások – 1924/2006/EK rendelet – Botanikai anyagok – Keresetindítási határidő – Az eljáráshoz fűződő érdek hiánya – Keresettel meg nem támadható jogi aktus – Elfogadhatatlanság”

1.                     Intézményi mulasztás megállapítása iránti kereset – Az EUMSZ 265. cikk második bekezdése szerinti, a kereset megindítása előtti állásfoglalás – Elfogadhatatlanság (EUMSZ 265. cikk, második bekezdés) (vö. 27. pont)

2.                     Intézményi mulasztás megállapítása iránti kereset – Az intézmény felszólítása – Kötelező jelleg – Az intézmény válaszadására nyitva álló határidő lejárta előtt indított kereset – Elfogadhatatlanság (EUMSZ 265. cikk, második bekezdés) (vö. 28. pont)

3.                     Intézményi mulasztás megállapítása iránti kereset – Intézményi mulasztás – Fogalom – Cselekvés elmulasztása – Nem kielégítő jogi aktus – Kizártság (EUMSZ 265. cikk) (vö. 33. pont)

4.                     Intézményi mulasztás megállapítása iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Az eljáráshoz fűződő érdek – Létrejött és fennálló érdek szükségessége – A kereset benyújtásának pillanatában való értékelés – Kereset, amelyből a felperesnek előnye származhat – Hiány – Elfogadhatatlanság (EUMSZ 265. cikk) (vö. 42–45. pont)

5.                     Jogszabályok közelítése – Az élelmiszerekkel kapcsolatos, tápanyag‑összetételre és egészségre vonatkozó állítások – 1924/2006 rendelet – Az említett állítások használatának feltételei – Átmeneti intézkedések alkalmazása az 1924/2006 rendelet hatálybalépésekor elbírálás alatt álló állítások tekintetében (1924/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 13. cikk, (1) bekezdés és 28. cikk, (5) és (6) bekezdés) (vö. 47–50. pont)

6.                     Európai uniós jog – Elvek – Jogbiztonság – Fogalom (vö. 63. pont)

7.                     Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Fogalom – Kötelező joghatásokat kiváltó aktusok – A Bizottságnak az azon határozata indokaira emlékeztető levele, hogy az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságot (EFSA) nem kötelezi egyes egészségre vonatkozó állítások elbírálására – Kizártság (EUMSZ 263. cikk; 1924/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 13. cikk, (3) bekezdés) (vö. 71–73. pont)

8.                     Jogszabályok közelítése – Az élelmiszerekkel kapcsolatos, tápanyag‑összetételre és egészségre vonatkozó állítások – 1924/2006 rendelet – A betegségek kockázatának csökkentését, illetve a gyermekek fejlődését és egészségét érintőktől eltérő, egészségre vonatkozó állítások – Az engedélyezett állítások listájának elfogadására irányuló eljárás – A Bizottság mérlegelési jogköre (1924/2006 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 13. cikk, (3) bekezdés) (vö. 74. pont)

9.                     Intézményi mulasztás megállapítása iránti kereset – Az EUMSZ 265. cikk második bekezdése szerinti, a kereset megindítása előtti állásfoglalás – Fogalom (EUMSZ 265. cikk, második bekezdés) (vö. 76. pont)

10.                     Európai uniós jog – Elvek – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Kötelező joghatás nélküli intézkedések megsemmisítése iránti kereset elfogadhatatlansága – A jogalanyok lehetősége ezen intézkedéseknek az Unió szerződésen kívüli felelőssége megállapítása iránti kereset útján történő vitatására (EUMSZ 263. cikk, EUMSZ 268. cikk és EUMSZ 340. cikk, második bekezdés) (vö. 79., 80. pont)

Tárgy

A Bizottság azon mulasztásának megállapítása iránti kérelem, hogy jogellenes módon nem utasította az Európai Élelmiszer‑biztonsági Hatóságot (EFSA), hogy az engedélyezett állítások végleges listájának az élelmiszerekkel kapcsolatos, tápanyag‑összetételre és egészségre vonatkozó állításokról szóló, 2006. december 20‑i 1924/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 404., 9. o., helyesbítés: HL 2007. L 12., 3. o.) 13. cikke (3) bekezdése szerinti elfogadásához szükséges előfeltételként értékelje a botanikai anyagokat érintő, egészségre vonatkozó állításokat, illetve másodlagosan a Bizottság 2014. június 19‑i levelében állítólagosan szereplő azon határozat megsemmisítése iránti kérelem, amelyben megtagadták az EFSA arra való utasítását, hogy értékelje az említett állításokat.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet mint elfogadhatatlant elutasítja.

2) A Törvényszék a VSM Geneesmiddelen BV‑t kötelezi a költségek viselésére.