Postanowienie Sądu (ósma izba) z dnia 16 września 2015 r. – VSM Geneesmiddelen / Komisja
(sprawa T‑578/14)
Skarga na bezczynność i o stwierdzenie nieważności – Ochrona konsumentów – Oświadczenia zdrowotne dotyczące żywności – Rozporządzenie (WE) nr 1924/2006 – Substancje botaniczne – Termin do wniesienia skargi – Brak interesu prawnego – Akt niepodlegający zaskarżeniu – Niedopuszczalność
1. Skarga na bezczynność – Zajęcie stanowiska w rozumieniu art. 265 akapit drugi TFUE przed wniesieniem skargi – Niedopuszczalność (art. 265 akapit drugi TFUE) (por. pkt 27)
2. Skarga na bezczynność – Wezwanie instytucji do działania – Obowiązkowy charakter – Skarga wniesiona przed upływem terminu na udzielenie odpowiedzi przez instytucję – Niedopuszczalność (art. 265 akapit drugi TFUE) (por. pkt 28)
3. Skarga na bezczynność – Bezczynność – Pojęcie – Zaniechanie podjęcia działań – Niezadawalający akt – Wyłączenie (art. 265 TFUE) (por. pkt 33)
4. Skarga na bezczynność – Osoby fizyczne lub prawne – Interes prawny – Konieczność posiadania istniejącego i aktualnego interesu prawnego – Ocena w chwili wniesienia skargi – Skarga mogąca przynieść korzyść skarżącemu – Brak – Niedopuszczalność (art. 265 TFUE) (por. pkt 42–45)
5. Zbliżanie ustawodawstw – Oświadczenia żywieniowe i zdrowotne dotyczące żywności – Rozporządzenie nr 1924/2006 – Warunki stosowania tych oświadczeń – Stosowanie środków przejściowych wobec oświadczeń, których ocena nie została jeszcze zakończona w momencie wejścia w życie rozporządzenia nr 1924/2006 (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1924/2006, art. 13 ust. 1, art. 28 ust. 5, 6) (por. pkt 47–50)
6. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Pewność prawa – Pojęcie (por. pkt 63)
7. Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Pismo Komisji przypominające o uzasadnieniu jej decyzji o nienakazaniu Europejskiemu Urzędowi ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) dokonania oceny niektórych oświadczeń zdrowotnych – Wyłączenie (art. 263 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1924/2006, art. 13 ust. 3) (por. pkt 71–73)
8. Zbliżanie ustawodawstw – Oświadczenia żywieniowe i zdrowotne dotyczące żywności – Rozporządzenie nr 1924/2006 – Oświadczenia zdrowotne inne niż oświadczenia odnoszące się do zmniejszenia ryzyka choroby oraz rozwoju i zdrowia dzieci – Procedura przyjęcia wykazu dopuszczalnych oświadczeń – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1924/2006, art. 13 ust. 3) (por. pkt 74)
9. Skarga na bezczynność – Zajęcie stanowiska w rozumieniu art. 265 akapit drugi TFUE przed wniesieniem skargi – Pojęcie (art. 265 akapit drugi TFUE) (por. pkt 76)
10. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Niedopuszczalność skargi o stwierdzenie nieważności środków niewywołujących wiążących skutków prawnych – Możliwość zaskarżenia przez jednostki takich środków poprzez skargę o stwierdzenie odpowiedzialności pozaumownej Unii (art. 263 TFUE, 268 TFUE, art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 79, 80)
Przedmiot
| Żądanie stwierdzenia bezczynności Komisji, jako że niezgodnie z prawem nie nakazała ona Europejskiemu Urzędowi ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) dokonania oceny oświadczeń zdrowotnych dotyczących substancji botanicznych jako wstępnego warunku przyjęcia ostatecznego wykazu dopuszczalnych oświadczeń zgodnie z art. 13 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności (Dz.U. L 404, s. 9) oraz, tytułem żądania ewentualnego, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji zawartej zdaniem skarżącej w piśmie Komisji z dnia 19 czerwca 2014 r., w której to decyzji instytucja ta odmówiła nakazania EFSA dokonania oceny wspomnianych oświadczeń |
Sentencja
1) | | Skarga zostaje odrzucona jako niedopuszczalna. |
2) | | VSM Geneesmiddelen BV zostaje obciążona kosztami postępowania. |