Ordonanța Tribunalului (Camera a opta) din 16 septembrie 2015 –
VSM Geneesmiddelen/Comisia

(Cauza T‑578/14)

„Acțiune în constatarea abținerii de a acționa și acțiune în anulare – Protecția consumatorilor – Mențiuni de sănătate înscrise pe produsele alimentare – Regulamentul (CE) nr. 1924/2006 – Substanțe botanice – Termen pentru introducerea acțiunii – Lipsa interesului de a exercita acțiunea – Act care nu poate face obiectul unei căi de atac – Inadmisibilitate”

1.                     Acțiune în constatarea abținerii de a acționa – Precizarea poziției în sensul articolului 265 al doilea paragraf TFUE înainte de introducerea acțiunii – Inadmisibilitate (art. 265 al doilea paragraf TFUE) (a se vedea punctul 27)

2.                     Acțiune în constatarea abținerii de a acționa – Punerea în întârziere a instituției – Caracter obligatoriu – Acțiune introdusă anterior expirării termenului de răspuns al instituției – Inadmisibilitate (art. 265 al doilea paragraf TFUE) (a se vedea punctul 28)

3.                     Acțiune în constatarea abținerii de a acționa – Abținere de a acționa – Noțiune – Inacțiune – Act care nu este satisfăcător – Excludere (art. 265 TFUE) (a se vedea punctul 33)

4.                     Acțiune în constatarea abținerii de a acționa – Persoane fizice sau juridice – Interesul de a exercita acțiunea – Necesitatea existenței unui interes născut și actual – Apreciere la momentul introducerii acțiunii – Acțiune care poate aduce un beneficiu reclamantului – Inexistență – Inadmisibilitate (art. 265 TFUE) (a se vedea punctele 42-45)

5.                     Apropierea legislațiilor – Mențiuni nutriționale și de sănătate înscrise pe produsele alimentare – Regulamentul nr. 1924/2006 – Condiții de utilizare a mențiunilor respective – Aplicarea unor măsuri tranzitorii în cazul mențiunilor în curs de evaluare la data intrării în vigoare a Regulamentului nr. 1924/2006 [Regulamentul nr. 1924/2006 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 13 alin. (1) și art. 28 alin. (5) și (6)] (a se vedea punctele 47-50)

6.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Securitate juridică – Noțiune (a se vedea punctul 63)

7.                     Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Noțiune – Acte care produc efecte juridice obligatorii – Scrisoare a Comisiei în care sunt precizate motivele deciziei acesteia de a nu dispune ca Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) să efectueze evaluarea anumitor mențiuni de sănătate – Excludere [art. 263 TFUE; Regulamentul nr. 1924/2006 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 13 alin. (3)] (a se vedea punctele 71-73)

8.                     Apropierea legislațiilor – Mențiuni nutriționale și de sănătate înscrise pe produsele alimentare – Regulamentul nr. 1924/2006 – Mențiuni de sănătate, altele decât cele referitoare la reducerea riscului de îmbolnăviri și la dezvoltarea și sănătatea copiilor – Procedura de adoptare a listei mențiunilor autorizate – Putere de apreciere a Comisiei [Regulamentul nr. 1924/2006 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 13 alin. (3)] (a se vedea punctul 74)

9.                     Acțiune în constatarea abținerii de a acționa – Precizarea poziției în sensul articolului 265 al doilea paragraf TFUE înainte de introducerea acțiunii – Noțiune (art. 265 al doilea paragraf TFUE) (a se vedea punctul 76)

10.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Inadmisibilitatea acțiunii în anulare îndreptate împotriva măsurilor care nu produc efecte juridice obligatorii – Posibilitatea justițiabililor de a contesta astfel de măsuri printr‑o acțiune în răspunderea extracontractuală a Uniunii [art. 263 TFUE, 268 TFUE și art. 340 al doilea paragraf TFUE] (a se vedea punctele 79 și 80)

Obiectul

Cerere prin care se urmărește constatarea abținerii de a acționa a Comisiei întrucât aceasta s‑ar fi abținut în mod nejustificat să dispună ca Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) să evalueze mențiunile de sănătate privind substanțele botanice drept condiție prealabilă adoptării listei definitive a mențiunilor autorizate, în conformitate cu articolul 13 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1924/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind mențiunile nutriționale și de sănătate înscrise pe produsele alimentare (JO L 404, p. 9, Ediție specială, 15/vol. 18, p. 244), și, cu titlu subsidiar, cerere de anulare a deciziei pretins cuprinsă în scrisoarea Comisiei din 19 iunie 2014 prin care aceasta refuză să dispună ca EFSA să efectueze evaluarea mențiunilor respective

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea ca inadmisibilă.

2) Obligă VSM Geneesmiddelen BV la plata cheltuielilor de judecată.