Prasība, kas celta 2010. gada 14. maijā - Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej/Komisija
(lieta T-226/10)
Tiesvedības valoda - poļu
Lietas dalībnieki
Prasītājs: Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (Varšava, Polija) (pārstāves - H. Gruszecka un D. Pawłowska, juriskonsultes)
Atbildētāja: Eiropas Komisija
Prasītāja prasījumi:
atcelt Eiropas Komisijas 2010. gada 3. marta Lēmumu lietā PL/2009/1019: valsts IP datplūsmas apmaiņas (IP tranzīta) vairumtirgus, un lietā PL/2009/1020: IP datplūsmas apmaiņas (IP peering) vairumtirgus, Telekomunikacja Polska S.A. tīklā;
piespriest Eiropas Komisijai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.
Pamati un galvenie argumenti
Prasītājs lūdz atcelt Eiropas Komisijas 2010. gada 3. marta Lēmumu K(2010)1234, kas pieņemts saskaņā ar 7. panta 4. punktu Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2002/21/EK (Pamatdirektīvā)
1 un kurā Komisija ir uzdevusi
Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej (Elektronisko komunikāciju pārvaldes priekšsēdētājam) atsaukt pasākumu projektus attiecībā uz valsts
IP datplūsmas apmaiņas (
IP tranzīta) vairumtirgu un
IP peering apmaiņas vairumtirgu ar
Telekomunikacja Polska S.A. tīklu, kuri Komisijai paziņoti 2009. gada 27. novembrī un reģistrēti ar lietas numuriem PL/2009/1019 un PL/2009/1020.
Savas prasības pamatojumam prasītājs balstās uz trijiem pamatiem.
Pirmajā pamatā prasītājs norāda, ka, pieņemot apstrīdēto lēmumu, Komisija esot pārkāpusi būtiskas formas prasības, to skaitā labas pārvaldības principu, efektīvas sadarbības principu un Pamatdirektīvas 7. pantā noteikto konsultāciju mehānismu, jo apstrīdētajā lēmumā ietvertais nolēmums ir balstīts uz pasākumu projektu kļūdainu interpretāciju, kurus prasītājs iesniedzis paziņošanas procedūrā, kas ir izraisījis to, ka Komisija ir izdarījusi nepareizus konstatējumus par lietas apstākļiem, kuri veido paziņotā lēmuma priekšmetu. Turklāt Komisija esot pārkāpusi būtiskas formas prasības, nepietiekami pamatodama apstrīdēto lēmumu, jo neesot sīki un objektīvi izklāstīti iemesli, kuru dēļ tā ir nolēmusi, ka paziņotie pasākumu projekti ir jāatsauc.
Otrajā pamatā prasītājs norāda, ka Komisija, pieņemdama, ka IP peering pakalpojumi un IP tranzīta pakalpojumi ir savstarpēji aizstājami, esot pieļāvusi acīmredzamu kļūdu vērtējumā. IP peering pakalpojumi un IP tranzīta pakalpojumi neesot savstarpēji aizstājami, jo tie atšķiroties saistībā ar IP datplūsmas apmaiņu starp telekomunikāciju uzņēmumiem, saistībā ar metodi atlīdzības aprēķināšanai par sniegtajiem pakalpojumiem, saistībā ar pakalpojumu sniedzēja (ISP) definīciju un saistībā ar pakalpojuma kvalitāti.
Treškārt, prasītājs iebilst, ka Komisija esot pārkāpusi arī LES 4. panta 3. punktu un LESD 102. pantu kopsakarā ar Pamatdirektīvas 7. panta 4. punktu, 8. panta 2. punkta b) un c) apakšpunktu, 14. panta 2. punktu, 15. panta 3. punktu un 16. panta 4. punktu, jo tā esot uzskatījusi, ka
IP datplūsmas apmaiņas vairumtirgi Polijā (
IP tranzīts un
IP peering) nav divi nošķirti tirgi un tiem nav vajadzīgs
ex ante regulējums un ka
Telekomunikacja Polska S.A. nav būtiskas tirgus ietekmes abos šajos tirgos. Prasītājs apgalvo, ka atbilstoši Ieteikuma
2 un Pamatnostādņu
3 prasībām esot veicis tirgus analīzi no
ex ante regulējuma pamatotības viedokļa un esot nenoliedzami pārbaudījis trīs atbilstošos kritērijus. Šajā pārbaudē esot pilnībā apstiprinājies, ka uz
IP peering un
IP tranzīta tirgiem ir jāattiecina
ex ante regulējums, jo tajos ir būtiski un pastāvīgi šķēršļi, jo tie attiecīgā laika posmā tie nav vērsti uz efektīvu konkurenci, un ka ar konkurences tiesību piemērošanu vien nepietiek, lai pienācīgi novērstu attiecīgos trūkumus tirgū.