Žaloba podaná 2. apríla 2024 – Novis/Komisia

(vec T-185/24)

Jazyk konania: angličtina

Účastníci konania

Žalobkyňa: Novis Insurance Company, Novis Versicherungsgesellschaft, Novis Compagnia di Assicurazioni, Novis Poisťovňa a.s. (Bratislava, Slovensko) (v zastúpení: A. Börner a S. Henrich, advokáti)

Žalovaná: Európska komisia

Návrhy

Žalobkyňa navrhuje, aby Všeobecný súd:

zrušil rozhodnutie Komisie C (2024) 810 final z 2. februára 2024, ktorým sa potvrdzuje zamietnutie prístupu k určitým dokumentom, a

uložil žalovanej povinnosť nahradiť všetky trovy konania.

Dôvody a hlavné tvrdenia

Na podporu svojej žaloby žalobkyňa uvádza päť žalobných dôvodov.

Prvý žalobný dôvod je založený na porušení práva žalobkyne na prístup k informáciám a dokumentom podľa článku 15 ods. 3 Charty základných práv Európskej únie (ďalej len „Charta“), článku 42 ZFEÚ a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001¹ , ku ktorému došlo tým, že žalovaná nesprávne odmietla poskytnúť prístup k relevantným dokumentom na základe výnimky stanovenej v článku 4 ods. 2 druhej zarážke nariadenia č. 1049/2001. Táto výnimka, ktorá sa týka ochrany súdnych konaní nie je uplatniteľná. Žalovaná sa preto na ňu nemohla odvolávať na účely zamietnutia prístupu k relevantným dokumentom.

Žalovaná nesprávne vyložila a uplatnila podmienky výnimky, ako to potvrdzuje judikatúra týkajúca sa prístupu k dokumentom, ktoré neboli vypracované v rámci súdneho konania. Žalovaná predovšetkým neposkytla dostatočné vysvetlenia, pokiaľ ide o existenciu relevantného súdneho konania, v rámci ktorého by mal byť návrh na začatie prejudiciálneho konania osobitne pravdepodobný, relevantnú súvislosť medzi požadovanými dokumentmi a vnútroštátnym súdnym konaním, a nepreukázala a nevysvetlila, prečo by zverejnenie každého požadovaného dokumentu konkrétne a nie hypoteticky narušilo rovnosť zbraní jednotlivých účastníkov súdneho konania.

Okrem toho rozhodnutie žalovanej predstavuje porušenie relevantných zákonov a práv žalobkyne, keďže žalovaná neuznala, že prístup k požadovaným dokumentom sa musí povoliť z dôvodu prevažujúceho verejného záujmu na zverejnení.

Druhý žalobný dôvod je založený na porušení práva žalobkyne na prístup k informáciám a dokumentom, keďže žalovaná nesprávne zamietla prístup k relevantným dokumentom na základe výnimky stanovenej v článku 4 ods. 2 tretej zarážke nariadenia č. 1049/2001.

Žalovaná sa nemôže úspešne odvolávať na výnimku vzťahujúcu sa na ochranu účelu vyšetrovania, keďže v čase, keď prijala rozhodnutie o zamietnutí prístupu k požadovaným dokumentom, neprebiehalo žiadne vyšetrovanie. Žalovaná nemôže odôvodniť zamietnutie prístupu iba na základe prípadných budúcich vyšetrovaní. Žalovaná tiež nemôže tvrdiť, že akékoľvek (súčasné alebo potenciálne) vyšetrovanie by v prípade zverejnenia bolo vážne ohrozené. Žalovaná neposkytla dostatočné vysvetlenia, ktoré by podporilo takúto vzdialenú obavu a neexistuje žiadne skutočné riziko narušenia vyšetrovania.

Aj keby sa výnimka uplatnila (čo je vylúčené), prístup k relevantným dokumentom by nemohol byť zamietnutý z dôvodu prevažujúceho verejného záujmu na zverejnení.

Tretí žalobný dôvod je založený na porušení práva žalobkyne na prístup k informáciám, ku ktorému došlo tým, že žalovaná protiprávne zamietla prístup k relevantným dokumentom na základe výnimky stanovenej v článku 4 ods. 3 prvom pododseku nariadenia č. 1049/2001.

Žalovaná sa nemôže odvolávať na vylúčenie týkajúce sa ochrany rozhodovacieho procesu inštitúcie, keďže relevantné rozhodnutie už bolo prijaté, pretože predmetné dokumenty neboli vypracované alebo získané pre vnútornú potrebu a žalovaná dostatočne nevysvetlila, prečo by zverejnenie vážne narušilo rozhodovací proces žalovanej.

Aj keby sa výnimka uplatnila (čo je vylúčené), prístup k relevantným dokumentom by nemohol byť zamietnutý z dôvodu prevažujúceho verejného záujmu na zverejnení.

Štvrtý žalobný dôvod je založený na porušení práva Európskej únie, konkrétne práva žalobkyne na prístup k informáciám a dokumentom, ku ktorému došlo tým, že žalovaná porušila všeobecnú zásadu proporcionality zakotvenú v článku 4 ods. 6 nariadenia č. 1049/2001 a povinnosť odôvodnenia.

Piaty žalobný dôvod je založený na porušení práva žalobkyne na prístup k spisom žalovanej, ktoré majú pre žalobkyňu osobitný význam, podľa článku 41 ods. 2 písm. b) Charty.

Rozhodnutie žalovanej porušuje právo Európskej únie, pretože žalobkyňa má právo na prístup k relevantným dokumentom aj v spise, ktorý má pre žalobkyňu osobitný význam, keďže predmetné dokumenty sa týkajú vyšetrovaní ukončených podľa článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1094/2010,¹ ktoré mali pre žalobkyňu priame a zásadné dôsledky.

____________

¹ Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, 2001, s. 43; Mim. vyd. 01/003, s. 331).

¹ Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1094/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán dohľadu (Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov) a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/79/ES (Ú. v. EÚ L 331, 2010, s. 48).