2024. április 24-én benyújtott kereset – Kerkosand kontra Bizottság
(T-216/24. sz. ügy)
Az eljárás nyelve: német
Felek
Felperes: Kerkosand spol. s r.o. (Šajdíkove Humence, Szlovák Köztársaság) (képviselők: A. Rosenfeld és C. Holtmann ügyvédek)
Alperes: Európai Bizottság
Kérelmek
A felperes azt kéri, hogy a Törvényszék:
állapítsa meg, hogy az Európai Bizottság jogellenesen nem hozta meg a Törvényszék T-745/17. sz. ügyben 2020. szeptember 9-én hozott ítéletének1 végrehajtásához szükséges intézkedéseket, és az SA.38121 [2016/FC] – Szlovák Köztársaság „Investment aid to the Slovak glass sand producer NAJPI a.s.” – állami támogatásra vonatkozó eljárásban jogellenesen nem indította meg az (EU) 2015/1589 rendelet2 4. cikkének (4) bekezdése szerinti hivatalos vizsgálati eljárást;
kötelezze az Európai Bizottságot az eljárás költségeinek viselésére.
Jogalapok és fontosabb érvek
Keresete alátámasztása érdekében a felperes a következő jogalapokra hivatkozik.
Első jogalap: az EUMSZ 266. cikk megsértése
Az első jogalap keretében a felperes azt állítja, hogy a Bizottság nem teljesítette az EUMSZ 266. cikkből eredő kötelezettségét, mivel nem hozta meg a Törvényszék T-745/17. sz. ügyben 2020. szeptember 9-én hozott ítéletének végrehajtásához szükséges intézkedéseket, és az SA.38121 [2016/FC] – Szlovák Köztársaság „Investment aid to the Slovak glass sand producer NAJPI a.s.” – állami támogatásra vonatkozó eljárásban nem indította meg az (EU) 2015/1589 rendelet 4. cikkének (4) bekezdése szerinti hivatalos vizsgálati eljárást. 2020. szeptember 9-i ítéletében a Törvényszék a megtámadott határozatot megsemmisítette. A Törvényszék ítélete szerint a támogatás vizsgálata során a Bizottságban az (EU) 2015/1589 rendelet 4. cikkének (4) bekezdése értelmében kétségeknek kellett volna felmerülniük a belső piaccal való összeegyeztethetőséget illetően. Mindazonáltal, mivel a Bizottság ez idáig nem fogadott el a hivatalos vizsgálati eljárás megindítását elrendelő határozatot, az EUMSZ 266. cikk megsértésére került sor.
Második jogalap: az EUMSZ 108. cikk és az (EU) 2015/1589 rendelet 4. cikkének megsértése
A második jogalappal a felperes azt állítja, hogy a Bizottság, mivel nem járt el, az (EU) 2015/1589 rendelet 4. cikkének (4) bekezdésével összefüggésben értelmezett EUMSZ 108. cikk (2) bekezdéséből eredő kötelezettségét sem teljesítette. Az (EU) 2015/1589 rendelet 4. cikkének (4) bekezdése arra kötelezi a Bizottságot, hogy indítsa meg az EUMSZ 108. cikk (2) bekezdése szerinti hivatalos vizsgálati eljárást, amennyiben az előzetes vizsgálatot követően a Bizottság megállapítja, hogy a bejelentett intézkedés a belső piaccal való összeegyeztethetőségét illetően kétségeket vet fel. A Törvényszék 2020. szeptember 9-i ítéletét követően a Bizottságnak kétségeinek kellett volna lennie. A hivatalos vizsgálati eljárás megindításáról azonban ez idáig még nem született határozat. A Törvényszék 2020. szeptember 9-i ítélete óta több mint három év és hét hónap telt el. A megsemmisített határozat meghozatalát megelőzően az előzetes vizsgálati eljárás már három évig és hat hónapig tartott. Az előzetes vizsgálati eljárás tehát már összesen több mint hét éve tart anélkül, hogy a hivatalos vizsgálati eljárást megindították volna.
Harmadik jogalap: az Európai Unió Alapjogi Chartája1 41. cikke (1) bekezdésének megsértése
A harmadik jogalappal a felperes az Alapjogi Charta 41. cikkének (1) bekezdése szerinti megfelelő ügyintézéshez való jog megsértésére hivatkozik. Ez az alapvető jog megköveteli, hogy a Bizottság észszerű határidőn belül lezárja a közigazgatási eljárást, és elkerülje az eljárások túlzott elhúzódását. A felperes ezen alapvető jogát sérti az a tény, hogy több mint hét év telt el a felperes állami támogatásra vonatkozó panaszának benyújtása óta, anélkül hogy a hivatalos vizsgálati eljárást megindították volna. A Bizottság erre legkésőbb a Törvényszék 2020. szeptember 9-i ítélete után köteles lett volna. Az eljárás e túlzott időtartama, amely elkerülhető lett volna, összeegyeztethetetlen a megfelelő ügyintézés elvével és a gyors közigazgatási eljáráshoz való joggal.
____________
1 2020. szeptember 9-i Kerkosand kontra Bizottság ítélet, T-745/17, EU:T:2020:400.
1 Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2015. július 13-i (EU) 2015/1589 tanácsi rendelet (HL 2015. L 248., 9. o.).
1 HL 2012. C 326., 391. o.