Преюдициално запитване от High Court of Justice, Queen's Bench Division (Administrative Court) (Англия и Уелс) (Обединено кралство), постъпило на 1 декември 2014 г. — Philip Morris Brands SARL, Philip Morris Limited, British American Tobacco UK Limited/Secretary of State for Health
(Дело C-547/14)
Език на производството: английски
Запитваща юрисдикция
High Court of Justice Queen's Bench Division (Administrative Court) (Англия и Уелс)
Страни в главното производство
Ищци: Philip Morris Brands SARL, Philip Morris Limited, British American Tobacco UK Limited
Ответник: Secretary of State for Health
Други страни: Imperial Tobacco Limited, British American Tobacco UK Limited, JT International SA, Gallaher Limited, Tann UK Limited и Tannpapier GmbH, V. Mane Fils, Deutsche Benkert GmbH & Co. KG и Benkert UK Limited, Joh. Wilh. Von Eicken GmbH
Преюдициални въпроси
На Съда на Европейския съюз (наричан по-нататък „Съдът“) се поставят следните преюдициални въпроси относно Директива 2014/40/ЕС1 (наричана по-нататък „Директивата“, или „Директивата за тютюневите изделия 2“ („ДТИ2“) съгласно член 267 ДФЕС:
Правно основание
1. Невалидна ли е Директивата изцяло или частично поради това, че член 114 ДФЕС не представлява подходящо правно основание? По-специално:
а) във връзка с член 24, параграф 2 от Директивата:
i) доколко правилното му тълкуване позволява на държавите членки да приемат по-строги правила във връзка със „стандартизирането“ на опаковките на тютюневите изделия и
ii) с оглед на това тълкуване невалиден ли е член 24, параграф 2 поради това, че член 114 ДФЕС не представлява подходящо правно основание?
б) Невалиден ли е член 24, параграф 3 от ДТИ2, който позволява на държавите членки да забранят определени категории тютюневи или свързани с тях изделия при определени обстоятелства, поради това, че член 114 ДФЕС не представлява подходящо правно основание?
в) Невалидни ли са следните разпоредби поради това, че член 114 ДФЕС не представлява подходящо правно основание:
разпоредбите на дял ІІ, глава ІІ от ДТИ2, която се отнася до опаковане и етикетиране,
член 7 от ДТИ2 в частта, в която се забраняват ментолови цигари и тютюневи изделия с характерни вкусово-ароматни качества,
член 18 от ДТИ2, който позволява на държавите членки да забранят трансграничните продажби на тютюневи изделия от разстояние и
член 3, параграф 4 и член 4, параграф 5 от ДТИ2, които делегират правомощия на Комисията по отношение на равнището на емисиите?
Пропорционалност и основни права
Във връзка с член 13 от ДТИ2:
а) правилното му тълкуване забранява ли верни и неподвеждащи изявления относно тютюневите изделия върху опаковката на изделието и
б) ако е така, невалиден ли е той поради това, че нарушава принципа на пропорционалност и/или член 11 от Хартата на основните права?
3. Невалидна ли е някоя или всички от следните разпоредби от ДТИ2 поради това, че нарушават принципа на пропорционалност:а) член 7, параграфи 1 и 7 в частта, в която се забранява пускането на пазара на тютюневи изделия с ментол като характерно вкусово-ароматно качество и пускането на пазара на тютюневи изделия, съдържащи овкусители в която и да е от съставните им части,б) член 8, параграф 3, член 9, параграф 3, член 10, параграф 1, буква ж) и член 14 в частта, в която се налагат редица изисквания за стандартизиране на опаковките ив) член 10, параграф 1, букви а) и в) в частта, в която се изисква здравните предупреждения да покриват 65 % от външната предна и задна повърхност на потребителската опаковка и на всяка външна опаковка?Делегиране/изпълнение4. Невалидна ли е някоя или всички от следните разпоредби от ДТИ2 поради това, че нарушават член 290 ДФЕС:а) член 3, параграфи 2 и 4 относно максималното равнище на емисиите,б) член 4, параграф 5 относно методите за измерване на емисии,в) член 7, параграфи 5, 11 и 12 относно регулирането на съставките,г) член 9, параграф 5, член 10, параграф 1, буква е), член 10, параграф 3, член 11, параграф 6, член 12, параграф 3 и член 20, параграф 12 относно здравните предупреждения,д) член 20, параграф 11 относно забраната на електронните цигари и/или контейнерите за многократно пълнене и/илие) член 15, параграф 12 относно договорите за съхранение на данни?5. Невалидни
ли са член 3, параграф 4 и член 4, параграф 5 от ДТИ2 поради това, че нарушават принципа на правна сигурност и/или делегират по недопустим начин правомощия на външни органи, спрямо които не се прилагат изискваните от правото на ЕС процесуални гаранции?
6. Невалидна ли е някоя или всички от следните разпоредби от ДТИ2 поради това, че нарушават член 291 ДФЕС:а) член 6, параграф 1 относно задълженията за уведомяване
,б) член 7, параграфи 2—4 и параграф 10 относно актовете за изпълнение във връзка със забраната на тютюневи изделия при определени обстоятелства и/илив) член 9, параграф 6 и член 10, параграф 4 относно
здравните предупрежде
ния?Субсидиарност7. Невалидна ли е ДТИ2, и по-специално член 7, член 8, параграф 3, член 9, параграф 3, ч
лен 10, параграф 1, буква ж), членове 13 и 14 поради неспазване на пр
инципа на субсидиарност?
________________________1 Директива 2014/40/ЕС на Европейския
парламент и на Съвета от 3 април 2014 година за сближаване на законо
вите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки относно производството, представянето и продажбата на тютюневи и свързани с тях изделия и за отмяна на