Sodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 16. septembra 2013 –
Ecoceane proti EMSI

(Zadeva T‑518/09)

„Javna naročila storitev – Postopki oddaje javnih naročil – Uporaba dežurnih plovil za preprečevanje onesnaževanja z ogljikovodiki – Zavrnitev ponudbe ponudnika – Obveznost obrazložitve – Enako obravnavanje – Preglednost – Očitna napaka pri presoji – Nepogodbena odgovornost“

1.                     Javna naročila v Evropski uniji – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Diskrecijska pravica institucij – Merila izbire – Obveznost spoštovanja načela enakega obravnavanja ponudnikov – Obseg (Uredba Sveta št. 1605/2002, člena 89(1) in 97(1); Uredba Komisije št. 2342/2002, člena 131(1) in 135(2)) (Glej točke od 50 do 53, 75 in 113.)

2.                     Javna naročila v Evropski uniji – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje (Glej točko 86.)

3.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Zahteve obličnosti – Kratek povzetek navajanih razlogov – Neobstoj – Nedopustnost (Statut Sodišča, člen 21, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točko 111.)

4.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev – Presoja glede na informacije, s katerimi je razpolagala tožeča stranka ob vložitvi tožbe (člen 253 ES; Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149) (Glej točke od 139 do 143.)

5.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev – Obveznost obvestitve o značilnostih in relativnih prednostih izbrane ponudbe ter o imenu ponudnika, ki mu je bilo naročilo oddano, na podlagi pisne zahteve (Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149(3), četrti odstavek) (Glej točko 165.)

6.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neizpolnitev enega od pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti (člen 340, drugi odstavek, PDEU) (Glej točke od 171 do 173.)

Predmet

Prvič, predlog za razglasitev ničnosti odločbe EMSA z dne 28. oktobra 2009, s katero je bila zavrnjena ponudba tožeče stranke v postopku javnega razpisa EMSA/NEG/1/2009 glede opravljanje storitev v zvezi s posredovanjem plovil v podporo boju proti onesnaževanju z nafto (lot št. 2: Atlantik / Kanal) in odločbe o dodelitvi naročila drugemu ponudniku in, drugič, odškodninski zahtevek.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Ecoceane se naloži plačilo lastnih stroškov in stroškov Evropske agencije za pomorsko varnost (EMSA).