Sklep Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 6. septembra 2011 – Mugraby proti Svetu in Komisiji

(Zadeva T-292/09)

„Tožba zaradi nedelovanja – Svet in Komisija ne sprejmeta ukrepov zoper Republiko Libanon – Domnevna kršitev temeljnih pravic tožeče stranke in Pridružitvenega sporazuma med Skupnostjo in Republiko Libanon – Očitna nedopustnost – Odškodninska tožba – Tožba, ki je očitno pravno povsem neutemeljena“

1.                     Tožba zaradi nedelovanja – Fizične ali pravne osebe – Opustitve, ki jih je mogoče izpodbijati s tožbo – Opustitev Komisije, da predlaga Svetu, naj prekine pomoč Skupnosti tretji državi – Nedopustnost (člen 232, tretji odstavek, ES; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1638/2006, člen 28) (Glej točke od 46 do 50.)

2.                     Tožba zaradi nedelovanja – Fizične ali pravne osebe – Opustitve, ki jih je mogoče izpodbijati s tožbo – Opustitev Sveta, da pozove Komisijo, naj mu predlaga sprejetje ukrepov glede pomoči tretji državi – Nedopustnost (člena 208 ES in 232, tretji odstavek, ES) (Glej točki 54 in 55.)

3.                     Ničnostna tožba – Pristojnost sodišča Skupnosti – Predlog za izdajo odredbe, naslovljene na institucijo – Nedopustnost (člen 230 ES) (Glej točko 59.)

4.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Dovolj resna kršitev prava, ki posamezniku podeljuje pravice – Pridružitveni sporazum EU-Libanon – Široka diskrecijska pravica Sveta in Komisije pri vodenju zunanje politike Unije – Nepodelitev pravic posameznikom (člen 288, drugi odstavek, ES) (Glej točke od 66 do 73.)

5.                     Mednarodni sporazumi – Sporazumi Skupnosti – Neposredni učinek – Pogoji – Določba, ki vsebuje jasno in natančno obveznost, ki ni odvisna od sprejetja nadaljnjega predpisa – Člen 86 Pridružitvenega sporazuma EU-Libanon – Neobstoj neposrednega učinka (člen 300(7) ES; Pridružitveni sporazum EU-Libanon, člen 86) (Glej točke od 73 do 81.)

Predmet

Prvič, tožba zaradi nedelovanja, da bi se ugotovilo, da sta Svet in Komisija ravnala nezakonito s tem, da nista sprejela stališča glede zahteve tožeče stranke za sprejetje ukrepov zoper Republiko Libanon, ker je ta domnevno kršila njene temeljne človekove pravice ter Pridružitveni sporazum med Skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani in Republiko Libanon na drugi strani, ter drugič, odškodninska tožba za povrnitev škode, ki jo je zaradi nedelovanja teh institucij domnevno utrpela tožeča stranka.

Izrek

1. Tožba se zavrže.

2. Muhamadu Mugrabyju se naloži plačilo stroškov.