Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 25. marca 2015 –
Evropaïki Dynamiki/EASA

(Zadeva T‑297/09)

„Javna naročila storitev – Postopek javnega razpisa – Opravljanje storitev informacijske tehnologije – Uvrstitev ponudnika na drugo ali tretje mesto v kaskadnem postopku – Obveznost obrazložitve – Očitna napaka pri presoji – Nepogodbena odgovornost“

1.                     Ničnostna tožba – Pravni interes – Tožba, vložena zoper izvršeno odločbo – Tožba ponudnika v okviru postopka za oddajo javnega naročila zoper odločbo o oddaji javnega naročila v korist drugih konkurentov – Dopustnost (člen 230, četrti odstavek ES) (Glej točke od 41 do 43.)

2.                     Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje (Uredba Sveta št. 1605/2002; Uredba Komisije št. 2342/2002) (Glej točki 72 in 134.)

3.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev – Obveznost sporočitve, na podlagi pisne zahteve, značilnosti in prednosti izbrane ponudbe in imena ponudnika, ki mu je bilo naročilo oddano – Obveznost naročnika, da poda obrazložitev, ki jasno in nedvoumno izkaže pravne in dejanske elemente, ki upravičujejo zavrnitev ponudbe in sprejetje ponudbe drugega ponudnika – Obseg (člen 296, drugi odstavek PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149(2)) (Glej točke od 73 do 78, od 85 do 89, 98, 142 in od 149 do 151.)

4.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Sklic na priloge – Nedopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)) (Glej točko 113.)

5.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neobstoj enega od teh pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti (člen 288, drugi odstavek ES) (Glej točki 180 in 181.)

Predmet

Prvič, predlog za razglasitev ničnosti odločb EASA, s katerimi so bile ponudbe tožeče stranke uvrščene na drugo ali tretje mesto na podlagi kaskadnega mehanizma v okviru postopka javnega naročila EASA.2009.OP.02 glede „storitev ITK“ na področju informacijske tehnologije in komunikacij (UL 2009/S 22‑030588) in, drugič, odškodninski zahtevek za povrnitev škode, ki naj bi nastala zaradi postopka za oddajo javnega naročila.

Izrek

1. Odločba Evropske agencije za varnost v letalstvu (EASA) z dne 6. julija 2009, s katero je bila ponudba Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE uvrščena na tretje mesto na podlagi kaskadnega mehanizma za sklop št. 2 (aplikacije odjemalec-strežnik, razvoj in vzdrževanje) v postopku javnega naročila EASA.2009.OP.02, se razglasi za nično.

2. Odločba EASA z dne 10. julija 2009, s katero je bila ponudba Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis uvrščena na drugo mesto na podlagi kaskadnega mehanizma za sklop št. 3 (upravljanje sistemov, podatkovnih baz in omrežij) v postopku javnega naročila EASA.2009.OP.02, se razglasi za nično.

3. Odločba EASA z dne 14. julija 2009, s katero je bila ponudba Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis uvrščena na drugo mesto na podlagi kaskadnega mehanizma za sklop št. 5 (upravljanje z elektronskimi poslovnimi vsebinami „ECM“, upravljanje z arhivi podjetij in izvajanje upravljanja z dokumenti (vključno z vzdrževanjem in podporo) v postopku javnega naročila EASA.2009.OP.02, se razglasi za nično.

4. V preostalem se tožba zavrne.

5. Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis nosi 25 % svojih stroškov in 25 % stroškov EASA, EASA pa nosi 75 % svojih stroškov in 75 % stroškov Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.