2009 m. liepos 27 d. pareikštas ieškinys byloje Mugraby prieš Tarybą ir Komisiją

(Byla T-292/09)

Proceso kalba: anglų

Šalys

Ieškovas: Muhamad Mugraby, atstovaujamas advokatų J. Regouw ir L. Spigt

Atsakovės: Europos Sąjungos Taryba ir Europos Bendrijų Komisija

Ieškovo reikalavimai

Pripažinti Komisijos neveikimą:

dėl ieškovo prašymo, kad Komisija pateiktų Tarybai rekomendaciją dėl Bendrijos paramos teikimo Libanui sustabdymo, kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 1638/2006 28 straipsnyje, nes tokios priemonės buvo reikalingos ir galimos pagal šį reglamentą;

dėl ieškovo prašymo, kad Komisija, kaip agentūra, tiesiogiai atsakinga už įvairių Sąjungos paramos teikimo Libanui programų įgyvendinimą, sustabdytų šių programų įgyvendinimą, kol bus priimtas sprendimas dėl Libano padaryto tęstinio ieškovo pagrindinių teisių pažeidimo.

Pripažinti Tarybos, atstovaujamos ES-Libano asociacijos taryboje, neveikimą dėl ieškovo prašymo pasiūlyti Komisijai rekomenduoti, kad Taryba tam, kad būtų įvykdyti šalių įsipareigojimai pagal Susitarimą, imtųsi konkrečių ir veiksmingų priemonių, susijusių su Sąjungos paramos Libanui teikimu pagal Libano ir Bendrijos asociacijos susitarimą.

Pripažinti, kad atsirado Bendrijos, Komisijos, kaip Sutarčių sergėtojos ir kaip agentūros, tiesiogiai atsakingos už įvairių Sąjungos paramos teikimo Libanui programų įgyvendinimą, bei Tarybos, atstovaujamos ES-Libano asociacijos taryboje, deliktinė atsakomybė už nuostolius, kuriuos ieškovas patyrė dėl to, kad nuo 2002 m. gruodžio mėnesio jos nepanaudojo efektyviai turimų išteklių ir priemonių veiksmingai įgyvendinti Asociacijos susitarime numatytą išlygą dėl žmogaus teisių.

Nurodyti Komisijai, kad ši pasiūlytų Tarybai sustabdyti ES-Libano asociacijos susitarimo galiojimą, kol bus priimtas sprendimas dėl Libano įsipareigojimų ieškovo atžvilgiu pagal Asociacijos susitarimo 2 straipsnį nevykdymo, taip iš dalies atlyginant žalą natūra.

Nurodyti Komisijai, kol bus priimtas sprendimas dėl Libano įsipareigojimų ieškovo atžvilgiu pagal Asociacijos susitarimo 2 straipsnį nevykdymo, vykdyti tik tas einamąsias paramos teikimo programas (įgyvendinamas ir (arba) kontroliuojamas Komisijos), kurių tikslas būtent yra skatinti pagrindines teises ir pagal kurias neteikiama finansinė pagalba Libano valdžios institucijoms.

Nurodyti Tarybai, kad ši pakviestų Komisiją pateikti 4 punkte minėtą rekomendaciją ir tam pasitelktų Asociacijos susitarime numatytas institucijas.

Nurodyti atsakovėms padengti ieškovo materialinę ir moralinę žalą, kuri ex aequo et bono turėtų būti nustatyta ne mažesnė kaip 5 000 000 EUR, taip pat bylinėjimosi išlaidas.

Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai

Ieškovas dr. Muhammad Mugraby, Libano žmogaus teisių gynėjas ir aktyvistas, teigia dėl jo darbo, susijusio su žmogaus teisių gynimu, patyręs Libano valdžios institucijų persekiojimą, priekabiavimą ir atsisakymą vykdyti teisingumą. Tariamai buvo pažeista jo teisė verstis teisine praktika ir buvo atimtos kai kurios jo pagrindinės teisės, pavyzdžiui, teisė į privačią nuosavybę, gynybą ir veiksmingą teisinės gynybos priemonę.

Ieškovas teigia, kad, remdamasi ES-Libano asociacijos susitarimo¹ 2 straipsniu, Bendrija turėtų imtis deramų priemonių užkirsti kelią žalai, kurią Libanas daro tokiems asmenims, kaip ieškovas, nustatydama ribojančias priemones Libano valdžios institucijų atžvilgiu, pavyzdžiui, Asociacijos susitarimo galiojimo sustabdymą. Iš tikrųjų ieškovas teigia, kad Libano pagal Asociacijos susitarimą gaunama nauda priklauso nuo to, ar vykdomas įsipareigojimas gerbti pagrindines žmogaus teises, ir kad žmogaus teisių nuolatinių pažeidimų atveju, remdamasi Susitarimo 2 straipsniu, Bendrija Libano atžvilgiu gali imtis ribojančių priemonių, kurios yra proporcingos pažeidimų sunkumui. Tačiau ieškovas tvirtina, kad iki šiol Libano valdžios institucijų atžvilgiu Komisija nedarė jokio veiksmingo spaudimo, kad jos vykdytų savo įsipareigojimus remti žmogaus teises.

Ieškovas tvirtina, kad 2009 m. balandžio 29 d. jis oficialiai pareikalavo ieškovių atlikti veiksmus, tačiau atsakovės jo prašymą atmetė 2009 m. gegužės 26 d. ir 2009 m. gegužės 29 d. raštais. Siekdamas įrodyti Komisijos pozicijos neteisėtumą ir nuolatinį Tarybos neveikimą kalbant apie išlygos dėl žmogaus teisių veiksmingą įgyvendinimą Libano atžvilgiu, ieškovas remiasi Asociacijos susitarimo 2 straipsnyje numatyta išlyga dėl žmogaus teisių.

Be to, ieškovas teigia, kad atsakovės pažeidė bendruosius Bendrijos teisės principus, įskaitant pareigą skatinti pagarbą jo pagrindinėms teisėms, kuriais siekiama apsaugoti žmogaus teises. Jis teigia, kad tarp atsakovių pareigų neįvykdymo ir jo patirtos žalos yra tiesioginis priežastinis ryšys. Ieškovo nuomone, Libano valdžios institucijos tikriausiai būtų liovęsi neteisėtai prie jo priekabiauti, jei priešingu atveju būtų galėjusios prarasti Bendrijos paramą. Taigi, ieškovas teigia, kad nuostoliai, lygūs jo negautoms pajamoms, greičiausiai nebūtų tokio paties dydžio, jei atsakovės būtų veikusios laiku ir tinkamai.

____________

¹ - Laikinasis susitarimas tarp Europos bendrijos ir Libano Respublikos dėl prekybos ir su prekyba susijusių klausimų (OL L 262, 2002, p. 2).