Rozsudek Tribunálu (čtvrtého senátu) ze dne 16. září 2013 – Keramag Keramische Werke a další v. Komise
(Spojené věci T‑379/10 a T‑381/10)
Hospodářská soutěž – Kartelové dohody – Belgický, německý, francouzský, italský, nizozemský a rakouský trh s koupelnovým vybavením – Rozhodnutí, kterým se konstatuje porušení článku 101 SFEU a článku 53 Dohody o EHP – Koordinace zvyšování cen a výměny citlivých obchodních informací – Délka trvání porušení – Právo na obhajobu – Přístup ke spisu – Přičitatelnost protiprávního jednání“
1. Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Posuzovací pravomoc Komise – Soudní přezkum – Pravomoc unijního soudu přezkoumat věc v plné jurisdikci – Rozsah – Zohlednění pokynů pro výpočet pokut – Meze – Dodržování obecných právních zásad (Články 261 SFEU a 263 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 31; sdělení Komise 2006/C 210/02) (viz body 34, 331, 332, 339, 340, 345)
2. Soudní řízení – Provádění dokazování – Posuzovací pravomoc Tribunálu (Jednací řád Tribunálu, články 65 a 66) (viz bod 40)
3. Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální požadavky – Stručné shrnutí žalobních důvodů – Neexistence – Nepřípustnost [Statut Soudního dvora, čl. 21 první pododstavec; jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c)] (viz body 41, 286, 287)
4. Žaloba na neplatnost – Podmínky přípustnosti – Právní zájem na podání žaloby – Přezkum soudem i bez návrhu (Článek 263 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 113) (viz bod 44)
5. Kartelové dohody – Jednání ve vzájemné shodě – Pojem – Koordinace a spolupráce neslučitelné s povinností každého podniku určovat své chování na trhu samostatně – Výměna informací mezi soutěžiteli – Protisoutěžní cíl nebo účinek – Domněnka – Podmínky (Článek 101 odst. 1 SFEU) (viz body 51-59, 91, 92, 135, 150, 221, 282)
6. Kartelové dohody – Zákaz – Porušení – Dohody a jednání ve vzájemné shodě tvořící jediné protiprávní jednání – Přičtení odpovědnosti podniku z důvodu účasti na protiprávním jednání nahlíženém jako celek – Podmínky – Dostatečnost mlčky učiněného schválení bez veřejného distancování nebo oznámení správním orgánům pro založení odpovědnosti podniku (Článek 101 odst. 1 SFEU) (viz body 70-73, 77, 82, 136)
7. Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Soudní přezkum – Meze (Články 101 odst. 1 SFEU a 263 SFEU) (viz body 95-97)
8. Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Způsob dokazování – Použití souboru nepřímých důkazů – Stupeň požadované důkazní síly, pokud jde o nepřímé důkazy posuzované izolovaně – Předložení prohlášení jiných stíhaných podniků Komisí – Průkazní hodnota (Článek 101 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 2) (viz body 99-108)
9. Hospodářská soutěž – Správní řízení – Dodržování práv obhajoby – Přístup ke spisu – Rozsah (Článek 101 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 27 odst. 2) (viz body 116, 161, 261-266)
10. Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Žalobní důvod, vznesený poprvé až v replice – Nepřípustnost (Jednací řád Tribunálu, čl. 48 odst. 2) (viz bod 205)
11. Hospodářská soutěž – Správní řízení – Pravomoci Komise – Určení, že došlo k protiprávnímu jednání, které již ustalo – Oprávněný zájem učinit konstatování – Relevantnost pro pochopení fungování kartelové dohody jako celku (Článek 101 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 7 odst. 1) (viz body 249-253)
12. Hospodářská soutěž – Správní řízení – Oznámení námitek – Nezbytný obsah – Dodržování práv obhajoby – Jasné uvedení stran, proti nimž může být uložena pokuta, a toho, jaké postavení je vytýkáno (Nařízení Rady č. 1/2003, čl. 27 odst. 1) (viz body 267, 268, 301)
13. Hospodářská soutěž – Pravidla Evropské unie – Porušení – Přičtení odpovědnosti – Mateřská společnost a dceřiné společnosti – Hospodářská jednotka – Kritéria posouzení – Domněnka rozhodujícího vlivu vykonávaného mateřskou společností na dceřiných společnostech, které 100 % vlastní – Povinnost mateřské společnosti vyvrátit domněnku skutečného výkonu řídící pravomoci vůči své dceřiné společnosti (Články 101 SFEU a 102 SFEU) (viz body 298-300, 302-304, 310-312, 316, 320)
14. Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Kritéria – Závažnost protiprávního jednání – Polehčující okolnosti – Chování lišící se od chování, které bylo dohodnuto v rámci kartelové dohody – Polehčující okolnost – Podmínky (Článek 101 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2 a 3; sdělení Komise 2006/C 210/02, bod 29) (viz bod 352)
15. Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Určení – Způsob výpočtu vymezený pokyny vydanými Komisí – Výpočet základu pokuty – Přihlédnutí ke globálním charakteristikám protiprávního jednání (Článek 101 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2 a 3; sdělení Komise 2006/C 210/02, body 13 a 21 až 23) (viz body 357, 361)
Předmět
| Návrh na částečné zrušení rozhodnutí Komise K(2010) 4185 v konečném znění ze dne 23. června 2010 v řízení podle článku 101 SFEU a článku 53 Dohody o EHP (věc COMP/39.092 – koupelnové vybavení), jakož i podpůrně návrh na snížení výše pokuty uložené žalobkyním v tomto rozhodnutí |
Výrok
1) | | Článek 1 odst. 1 bod 6 rozhodnutí Komise K(2010) 4185 v konečném znění ze dne 23. června 2010 v řízení podle článku 101 SFEU a článku 53 Dohody o EHP (věc COMP/39092 – koupelnové vybavení) se zrušuje v rozsahu, v jakém Evropská komise dospěla k závěru, že Allia SAS a Produits Céramique de Touraine SA se podílely na porušení týkajícím se kartelové dohody na francouzském trhu v období od 25. února 2004 do 9. listopadu 2004, jakož i že Pozzi Ginori SpA se podílela na porušení týkajícím se kartelové dohody na italském trhu v jiném období, než v období od 14. května 1996 do 9. března 2001. |
2) | | Článek 2 odst. 7 rozhodnutí Komise K(2010) 4185 v konečném znění se zrušuje v rozsahu, v jakém celková částka pokuty uložené Keramag Keramische Werke AG, Koralle Sanitärprodukte GmbH, Koninklijke Sphinx BV, Pozzi Ginori a Sanitec Europe Oy převyšuje částku 50 580 701 eur. |
3) | | Ve zbývající části se žaloba zamítá. |
4) | | Keramag Keramische Werke, Koralle Sanitärprodukte, Koninklijke Sphinx, Allia, Produits Céramique de Touraine, Pozzi Ginori a Sanitec Europe ponesou tři čtvrtiny svých nákladů řízení. |
5) | | Komise ponese své náklady řízení a ukládá se jí náhrada jedné čtvrtiny nákladů řízení vynaložených Keramag Keramische Werke, Koralle Sanitärprodukte, Koninklijke Sphinx, Allia, Produits Céramique de Touraine, Pozzi Ginori a Sanitec Europe. |