Lieta T‑46/09

Grieķijas Republika

pret

Eiropas Komisiju

ELVGF – Garantiju nodaļa – Izdevumi, kas ir izslēgti no finansējuma – Citrusaugu, kokvilnas, liellopu gaļas un olīveļļas pārstrāde – Finanšu revīzija – Galvenās pārbaudes – Samērīgums – Atkārtošanās – Pienākums norādīt pamatojumu

Kopsavilkums – Vispārējās tiesas (otrā palāta) 2013. gada 22. janvāra spriedums

1.      Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Vienotas likmes finanšu korekcija, ko Komisija noteikusi atbilstoši šajā jomā pieņemtajām iekšējām pamatnostādnēm – Pārbaudes, kas nesniedz nepieciešama līmeņa garantiju par pieteikumu tiesiskumu – Vienotas likmes 5 % apmērā pieļaujamība, ja dalībvalstu ieviestajās galvenajās pārbaudēs citrusaugu pārstrādes nozarē tiek konstatētas nepilnības

(Komisijas Regulas Nr. 2111/2003 24. un 27. pants)

2.      Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Principi – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Pārkāpuma smaguma ņemšana vērā – Konstatēto nelikumību atkārtošanās – Apstāklis, ar ko var pamatot uzliktās finanšu korekcijas palielināšanu – Nepilnību atkārtošanās dalībvalsts ieviestajās administratīvajās un grāmatvedības pārbaudēs citrusaugu un olīveļļas pārstrādes nozarē

(Padomes Regulas Nr. 1258/99 7. panta 4. punkta ceturtā daļa un Regulas Nr. 1290/2005 31. panta 2. punkts)

3.      Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Lēmums par grāmatojumu noskaidrošanu ELVGF finansēto izdevumu ietvaros – Finanšu korekcijas citrusaugu, liellopu gaļas un olīveļļas pārstrādes nozarēs – Pārkāpums – Neesamība

(LESD 296. pants)

4.      Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Pārkāpums, kas izriet no finansiāliem apstākļiem saistībā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanu – Attiecīgās dalībvalsts iebildumi – Pierādīšanas pienākums – Sadale starp Komisiju un dalībvalsti

5.      Iestāžu akti – Regulas – Regula, ar kuru nosaka īpašus pārbaudes pasākumus – Dalībvalstu rīcības brīvības neesamība – Neizpilde – Pamatojums – Cita efektīvāka pārbaudes sistēma – Nepieļaujamība

6.      Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Vienotas likmes korekcijas 5 % apmērā piemērošana saistībā ar nepilnībām vides aizsardzības pasākumu ievērošanas pārbaudēs, ko dalībvalstis ieviesušas kokvilnas nozarē – Pieļaujamība

(Padomes Regulas Nr. 1051/2001 17. pants; Komisijas Regula Nr. 1398/2002)

7.      Prasība atcelt tiesību aktu – Apstrīdētais tiesību akts – Akta likumības vērtējums, pamatojoties uz tā pieņemšanas brīdī pieejamo informāciju

(LESD 263. pants)

8.      Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Principi – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Nepilnību konstatēšana pārbaužu sistēmā, ko dalībvalstis ieviesušas kokvilnas, olīveļļas un finanšu revīzijas nozarē – Finanšu korekcija – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība

(Padomes Regula Nr. 1051/2001; Komisijas Regulas Nr. 296/96 4. panta 2. punkts)

9.      Lauksaimniecība – ELVGF – Atbalsta un piemaksu piešķiršana – Dalībvalstu pienākums izveidot efektīvu administratīvās pārbaudes un pārbaudes uz vietas sistēmu – Pienākumu neizpilde – Pamatojums, kas balstīts uz praktiskām grūtībām – Nepieļaujamība

10.    Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Taukvielas – Olīveļļa – Ražošanas atbalsts – Dalībvalstu pienākums izveidot olīvu audzēšanas reģistru un elektroniskās datnes – Tādas konkrētas informācijas aizstāšana ar pārbaužu skaita palielināšanu, kurai būtu jābūt minētajā reģistrā – Nepieļaujamība

(Padomes Regula Nr. 154/75 un Regula Nr. 1638/98; Komisijas Regulas Nr. 2366/98 28. panta 2. punkts)

11.    Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Principi – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Finanšu korekcija – Dalībvalsts finanšu revīzijas nozarē ieviesto pārbaužu nepilnība – Korekcijas palielināšana pienākumu neizpildes turpināšanās gadījumā – Pieļaujamība

(Padomes Regulas Nr. 1258/99 7. panta 4. punkts)

12.    Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Principi – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Izdevumu, kurus valsts iestādes samaksājušas pēc piemērojamajās lauksaimniecības regulās paredzētā termiņa beigām, neatbilstība

(Komisijas Regulas Nr. 296/96 preambulas ceturtais apsvērums un 4. pants)

1.      ELVGF grāmatojumu noskaidrošanas jomā, ja nav iespējams precīzi novērtēt Kopienām nodarītos zaudējumus, Komisija var apsvērt piemērot vienotas likmes korekciju. Šajā ziņā, lai aprēķinātu neatbilstošus izdevumus, Dokumentā Nr. VI/5330/97, ko Komisija pieņēmusi, lai noteiktu pamatnostādnes finanšu korekciju piemērošanai, ir paredzēta vienota likme 5 % apmērā no izdevumiem, ja ir veiktas visas galvenās pārbaudes, bet nav ievērots to skaits, biežums un precizitāte, kas paredzēta piemērojamajās regulās, un ja līdz ar to var pamatoti secināt, ka šīs pārbaudes nesniedz nepieciešama līmeņa garantiju par pieteikumu tiesiskumu un ka ELVGF pastāv ievērojams zaudējumu risks. Tā tas ir gadījumā, ja tiek konstatētas nepilnības tādās galvenajās pārbaudēs kā Regulas Nr. 2111/2003, ar ko nosaka sīki izstrādātus piemērošanas noteikumus Regulai Nr. 2202/96, 24. un 27. pantā paredzētās administratīvās un grāmatvedības pārbaudes, kuras netika veiktas atbilstoši regulās paredzētajai precizitātei.

(sal. ar 44., 47., 49.–51. punktu)

2.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 56., 57., 63.–66., 315. un 316. punktu)

3.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 73.–75., 199., 332.–335., 359., 373. un 374. punktu)

4.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 78.–83., 114., 115., 117.–121., 146.–148., 150.–152., 203.–208., 213., 222., 233., 242.–244., 283., 290., 293., 294., 298., 301., 306., 309. un 330. punktu)

5.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 116. punktu)

6.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 125.–139. punktu)

7.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 149. punktu)

8.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 156.–166., 337.–339., 362.–365. un 376.–381. punktu)

9.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 241. punktu)

10.    Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 286. un 289. punktu)

11.    Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 320.–322., 327.–329. punktu)

12.    Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 368.–371. un 383. punktu)