Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 6 marca 2012 r. – FLS Plast przeciwko Komisji

(sprawa T‑64/06)

Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Sektor worków przemysłowych z plastiku – Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 81 WE – Czas trwania naruszenia – Grzywny – Waga naruszenia – Okoliczności łagodzące – Współpraca w toku postępowania administracyjnego – Proporcjonalność – Odpowiedzialność solidarna – Zasada non bis in idem

1.                     Konkurencja – Zasady Unii – Naruszenia – Przypisanie – Spółka dominująca i spółki zależne – Jednostka gospodarcza – Kryteria oceny – Domniemanie decydującego wpływu wywieranego na spółki zależne przez spółkę dominującą posiadającą 100% ich kapitału – Obowiązek przedstawienia dowodów przez spółkę chcącą obalić to domniemanie (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 26–31, 52–55, 65, 76)

2.                     Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Uczestniczenie w spotkaniach przedsiębiorstw mających cel antykonkurencyjny – Okoliczność umożliwiająca stwierdzenie, w braku zdystansowania się od podjętych decyzji, że przedsiębiorstwo bierze udział w porozumieniu wynikającym z wcześniejszego spotkania – Przedstawiciel przedsiębiorstwa, który nie poinformował go o antykonkurencyjnym charakterze spotkań – Brak wpływu (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 68, 69)

3.                     Konkurencja – Grzywny – Ocena w zależności od indywidualnego zachowania przedsiębiorstwa – Wpływ braku zastosowania sankcji wobec innego podmiotu gospodarczego – Brak (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2) (por. pkt 88)

4.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Przedsiębiorstwo zbyte kilkakrotnie w trakcie naruszenia – Szereg następujących po sobie spółek dominujących – Zastosowanie wobec każdej ze spółek dominujących tej samej kwoty wyjściowej – Odpowiedzialność solidarna spółek dominujących za całkowitą kwotę przekraczającą kwotę grzywny nałożonej na spółkę zależną – Dopuszczalność (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 98/C 9/03) (por. pkt 99–102)

5.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Okoliczności łagodzące – Bierna rola przedsiębiorstwa lub pójście przez nie w ślad za liderem – Kryteria oceny (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 98/C 9/03, pkt 3 tiret pierwsze) (por. pkt 124–127)

6.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kwota maksymalna – Obliczanie – Obrót, jaki należy uwzględnić – Łączny obrót wszystkich spółek tworzących podmiot gospodarczy działający jako przedsiębiorstwo – Granice (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 98/C 9/03, pkt 5) (por. pkt 135–138, 140)

7.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Odstraszający charakter – Skutek odstraszający zarówno wobec przedsiębiorstwa dopuszczającego się naruszenia, jak i podmiotów trzecich – Możliwość nałożenia grzywny na przedsiębiorstwo nieprowadzące już działalności na danym rynku w dniu wydania decyzji (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2) (por. pkt 146, 147)

8.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Nienałożenie lub obniżenie grzywny w zamian za współpracę przedsiębiorstwa, któremu zarzucono naruszenie – Przesłanki – Spółka dominująca i spółki zależne – Indywidualna ocena współpracy tych spółek (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 96/C 207/04, tytuł D, pkt 2) (por. pkt 163–166, 168–176)

Przedmiot

W pierwszej kolejności żądanie stwierdzenia częściowej nieważności decyzji Komisji C(2005) 4634 wersja ostateczna z dnia 30 listopada 2005 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 81 traktatu [WE] (sprawa COMP/F/38.354 – Worki przemysłowe), a w drugiej kolejności żądanie zmniejszenia kwoty grzywny nałożonej na skarżącą we wskazanej decyzji

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji Komisji C(2005) 4634 z dnia 30 listopada 2005 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 81 traktatu [WE] (sprawa COMP/F/38.354 – Worki przemysłowe) w zakresie, w jakim w decyzji tej uznano, że FLS Plast A/S ponosi odpowiedzialność za jednolite i ciągłe naruszenie, o którym mowa w art. 1 ust. 1 tego aktu, w okresie od dnia 31 grudnia 1990 r. do dnia 31 grudnia 1991 r.

2) Kwota, za zapłatę której FLS Plast ponosi odpowiedzialność solidarną zgodnie z art. 2 lit. f) decyzji C(2005) 4634, zostaje ustalona na 14,45 mln EUR.

3) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

4) Komisja Europejska i FLS Plast pokrywają własne koszty.