Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 29ης Οκτωβρίου 2015 — Λιθουανία κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑110/13)

«Κοινοτικό πρόγραμμα βοήθειας όσον αφορά μέτρα ένταξης για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη στις υποψήφιες χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης (Sapard) — Χρηματοδότηση από την Ένωση ορισμένων δαπανών τις οποίες κατέβαλε η Λιθουανία — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία ζητείται από τη Λιθουανία να επιστρέψει μέρος του καταβληθέντος ποσού — Άρθρο 9, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 1268/1999 — Παραπομπή στις αρχές που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) 1258/1999 — Περιεχόμενο της πολυετούς συμβάσεως χρηματοδοτήσεως για το πρόγραμμα Sapard — Ειλικρινής συνεργασία»

1.                     Προσχώρηση νέων κρατών μελών — Λιθουανία — Συνολικές δημοσιονομικές δεσμεύσεις αναληφθείσες στο πλαίσιο προενταξιακών χρηματοδοτικών μηχανισμών — Ειδικό πρόγραμμα εντάξεως για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη (Sapard) — Διαδικασία εκτελέσεως και αναζητήσεως των δαπανών τις οποίες κατέβαλε η Λιθουανία — Εφαρμογή των ρητρών της πολυετούς συμβάσεως που συνήφθη στο πλαίσιο του Sapard ως lex specialis σε σχέση με τις διατάξεις του κανονισμού 1268/1999 (Κανονισμοί του Συμβουλίου 1258/1999 και 1268/1999, άρθρο 9 § 1, εδ. 2) (βλ. σκέψεις 27, 33)

2.                     Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δημοσιονομικός κανονισμός — Αναζήτηση των απαιτήσεων κατά τρίτων — Παραίτηση — Προϋπόθεση — Αφερεγγυότητα του οφειλέτη ο οποίος έτυχε χρηματοδοτήσεως από την Ένωση την οποία διαχειρίζεται το θεσμικό όργανο-δανειστής — Δυνατότητα παραιτήσεως έναντι κράτους μέλους το οποίο έτυχε χρηματοδοτήσεως στο πλαίσιο του ειδικού προγράμματος εντάξεως για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη (Sapard) — Δεν συντρέχει — Ύπαρξη γενικής αρχής περί παραιτήσεως των θεσμικών οργάνων της Ένωσης από τις απαιτήσεις τους — Δεν υφίσταται (Κανονισμοί του Συμβουλίου 1258/1999, 1266/1999, άρθρο 12 § 2, και 1605/2002, άρθρο 73 § 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 87 § 1, στοιχείο βʹ) (βλ. σκέψεις 31, 32, 42)

3.                     Προσχώρηση νέων κρατών μελών — Λιθουανία — Συνολικές δημοσιονομικές δεσμεύσεις αναληφθείσες στο πλαίσιο προενταξιακών χρηματοδοτικών μηχανισμών — Ειδικό πρόγραμμα εντάξεως για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη (Sapard) — Αναζήτηση από την Επιτροπή των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών — Έλλειψη σαφούς προβλέψεως συναφώς στην πολυετή σύμβαση που συνήφθη στο πλαίσιο του Sapard — Δεν ασκεί επιρροή (Κανονισμός 1268/1999 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 38, 39, 41, 47)

4.                     Προσχώρηση νέων κρατών μελών — Πράξη Προσχωρήσεως του 2003 — Άμεση εφαρμογή των πράξεων που έχουν θεσπίσει τα θεσμικά όργανα πριν την προσχώρηση — Χρήση, εκ μέρους της Επιτροπής, των διαδικασιών των κανονισμών 1605/2002 και 2342/2002 για την αναζήτηση των ποσών που καταβλήθηκαν αχρεωστήτως στο πλαίσιο προενταξιακού προγράμματος — Επιτρέπεται (Πράξη προσχωρήσεως του 2003, άρθρα 2 και 10· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 50, 51)

5.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Απόφαση της Επιτροπής με την οποία απαιτείται η επιστροφή ποσών που καταβλήθηκαν αχρεωστήτως στο πλαίσιο του (Sapard) — Κράτος-αποδέκτης το οποίο είχε ενεργό συμμετοχή στη διαδικασία εκπονήσεως της αποφάσεως — Παράβαση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως — Δεν συντρέχει (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1268/1999 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 54, 55)

6.                     Προσχώρηση νέων κρατών μελών — Λιθουανία — Συνολικές δημοσιονομικές δεσμεύσεις αναληφθείσες στο πλαίσιο προενταξιακών χρηματοδοτικών μηχανισμών — Ειδικό πρόγραμμα εντάξεως για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη (Sapard) — Παράτυπος χαρακτήρας ορισμένων δαπανών τις οποίες κατέβαλε η Λιθουανία — Συνέπειες — Αναζήτηση από την Επιτροπή — Δεν έχει χαρακτήρα κυρώσεως (Κανονισμός 1268/1999 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψη 62)

7.                     Κράτη μέλη — Υποχρεώσεις — Υποχρέωση καλόπιστης συνεργασίας με τα θεσμικά όργανα της Ένωσης — Αμοιβαιότητα (Άρθρο 4 § 3 ΣΕΕ) (βλ. σκέψεις 65, 68)

8.                     Ένδικη διαδικασία — Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας — Ισχυρισμός προβαλλόμενος το πρώτον κατά το στάδιο του υπομνήματος απαντήσεως — Απαράδεκτο (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 84 § 1) (βλ. σκέψεις 83, 84)

Αντικείμενο

Κυρίως, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως FK/fa/D(2012)1707818 της Επιτροπής, της 10ης Δεκεμβρίου 2012, στο μέτρο που το προσαρτημένο στην απόφαση χρεωστικό σημείωμα αριθ. 3241213460 αφορά σχέδια των οποίων η εκτέλεση είχε ανατεθεί σε επιχειρήσεις που κηρύχθηκαν σε πτώχευση και το σχέδιο P27010010.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Η Δημοκρατία της Λιθουανίας φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.