Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 29. oktobra 2015 –
Litva/Komisija
(Zadeva T‑110/13)
„Program podpore Skupnosti za predpristopne ukrepe za kmetijstvo in razvoj podeželja v državah prosilkah Srednje in Vzhodne Evrope (Sapard) – Financiranje Unije nekaterih izdatkov, ki jih je imela Litva – Sklep Komisije, s katerim se od Litve zahteva vračilo dela plačanih zneskov – Člen 9(1) Uredbe (ES) št. 1268/1999 – Napotitev na načela, določena z Uredbo (ES) št. 1258/1999 – Obseg večletnega sporazuma o financiranju, ki se nanaša na program Sapard – Lojalno sodelovanje“
1. Pristop novih držav članic k Skupnostim – Litva – Celotne proračunske obveznosti, prevzete v okviru predpristopnih finančnih instrumentov – Posebni pristopni program za kmetijstvo in razvoj podeželja (Sapard) – Pravila za izvajanje in izterjavo izdatkov, ki jih je imela Litva – Uporaba določil iz večletnega sporazuma, sklenjenega v okviru programa Sapard, kot lex specialis glede na določbe Uredbe št. 1268/1999 (Uredbi Sveta št. 1258/1999 in št. 1268/1999, člen 9(1), drugi odstavek) (Glej točki 27 in 33.)
2. Proračun Evropske unije – Finančna uredba – Izterjava terjatev od tretjih oseb – Odpoved – Zahteva – Plačilna nesposobnost dolžnika, ki je upravičenec do financiranja Unije, ki ga upravlja institucija upnica – Možnost odpovedi v razmerju do države članice, upravičenke do financiranja v okviru posebnega pristopnega programa za kmetijstvo in razvoj podeželja (Sapard) – Neobstoj – Obstoj splošnega načela, da se institucije Unije odpovejo svojim terjatvam – Neobstoj (Uredbe Sveta št. 1258/1999, št. 1266/1999, člen 12(2), in št. 1605/2002, člen 73(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 87(1)(b)) (Glej točke 31, 32 in 42.)
3. Pristop novih držav članic k Skupnostim – Litva – Celotne proračunske obveznosti, prevzete v okviru predpristopnih finančnih instrumentov – Posebni pristopni program za kmetijstvo in razvoj podeželja (Sapard) – Izterjava nepravilno izplačanih zneskov, ki jo opravi Komisija – Neobstoj jasnega določila v zvezi s tem v večletnem sporazumu, sklenjenem v okviru programa Sapard – Nevplivanje (Uredba Sveta št. 1268/1999) (Glej točke 38, 39, 41 in 47.)
4. Pristop novih držav članic k Skupnostim – Akt o pristopu iz leta 2003 – Takojšnja uporaba aktov, ki so jih institucije sprejele pred pristopom – Uporaba pravil iz Uredb št. 1605/2002 in št. 2342/2002 s strani Komisije za izterjavo nepravilno izplačanih zneskov v okviru predpristopnega programa – Dopustnost (Akt o pristopu iz leta 2003, člena 2 in 10; Uredba Sveta št. 1605/2002; Uredba Komisije št. 2342/2002) (Glej točki 50 in 51.)
5. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Komisije, s katerim se zahteva izterjava nepravilno izplačanih zneskov v okviru posebnega pristopnega programa za kmetijstvo in razvoj podeželja (Sapard) – Država naslovnica, ki je tesno sodelovala v postopku priprave sklepa – Kršitev obveznosti obrazložitve – Neobstoj (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1268/1999) (Glej točki 54 in 55.)
6. Pristop novih držav članic k Skupnostim – Litva – Celotne proračunske obveznosti, prevzete v okviru predpristopnih finančnih instrumentov – Posebni pristopni program za kmetijstvo in razvoj podeželja (Sapard) – Nepravilnost nekaterih izdatkov, ki jih je imela Litva – Posledice – Izterjava, ki jo opravi Komisija – Neobstoj narave sankcije (Uredba Sveta št. 1268/1999) (Glej točko 62.)
7. Države članice – Obveznosti – Obveznost lojalnega sodelovanja z institucijami Unije – Vzajemnost (člen 4(3) PEU) (Glej točki 65 in 68.)
8. Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Tožbeni razlog, ki je bil prvič naveden v repliki – Nedopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 84(1)) (Glej točki 83 in 84.)
Predmet
| Primarno, predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije FK/fa/D(2012)1707818 z dne 10. decembra 2012, ker se opomin št. 3241213460, ki mu je priložen, nanaša na projekte, katerih izvedba je bila zaupana podjetjem v stečaju, in na projekt P27010010. |
Izrek
2. | | Republika Litva nosi svoje stroške in stroške Evropske komisije. |