Üldkohtu (viies koda) 27. septembri 2012. aasta otsus – Wam Industriale vs. komisjon

(kohtuasi T‑303/10)

Riigiabi – Teatavates kolmandates riikides äritegevuse alustamine – Sooduslaenud – Otsus, millega tunnistatakse abi osaliselt ühisturuga kokkusobimatuks ja määratakse selle tagasimaksmine – Otsus, mis on tehtud pärast seda, kui Üldkohus on tühistanud sama menetlust puudutava esialgse otsuse – Üldkohtu otsuse täitmine – Põhjendamiskohustus – Hea halduse põhimõte – Hoolsuskohustus – Hoolitsemiskohustus

1.                     Riigiabi – Komisjoni otsus, millega tuvastatakse abi kokkusobimatus ühisturuga – Konkurentsi kahjustamise ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele avalduva mõju iseloomustamine – Põhjendamiskohustus – Ulatus (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikkel 296) (vt punktid 23 ja 24, 49, 53)

2.                     Riigiabi – Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine – Konkurentsi kahjustamine – Otsus, mis käsitleb kolmandate riikide turule tulekuga seotud kulude rahastamiseks mõeldud abi – Hindamiskriteeriumid (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 25–27 ja 52)

3.                     Kohtumenetlus – Tõendite esitamise tähtaeg – Üldkohtu kodukorra artikli 48 lõige 1 – Kohaldamisala – Dokumendid, mis on saadud siseriiklikelt ametiasutustelt pärast toimikuga tutvumise taotluse esitamist – Hilinemise õiguspärane põhjendus tähtaegselt esitamata jäänud taotluse korral – Puudumine (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 1 ja artikli 66 lõige 2) (vt punktid 69 ja 70)

4.                     Riigiabi – Komisjoni otsus, millega tuvastatakse abi kokkusobimatus ühisturuga – Põhjendamiskohustus – Ulatus – Kohustus põhjendada varasemate otsustega võrreldes muutunud hinnangut – Puudumine (ELTL artiklid 107, 108 ja 296) (vt punktid 88 ja 124)

5.                     Riigiabi – Abiprojektid – Eelneva teatamise ja abi andmise ajutise peatamise kohustus – Ulatus (ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punkt 99)

6.                     Riigiabi – Olemasolev abi ja uus abi – Uurimise puudumine sellise uue abi suhtes, millest ei ole teatatud, suhteliselt pika ajavahemiku vältel – Olemasolevaks abiks muutmine – Väljajätmine (ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punkt 101)

7.                     Riigiabi – Olemasolev abi ja uus abi – Kvalifitseerimine olemasolevaks abiks – Kriteeriumid – Komisjoni poolt heakskiidetud üldine abikava – Selge otsuse nõue (Nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 1 punkt b ja punkt ii) (vt punkt 104)

8.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Riigiabi andva liikmesriigi ja abisaaja hoolsuskohustus kõigi asjassepuutuvate andmete esitamise suhtes – Huvitatud isikute märkuste puudumine – Mõju puudumine komisjoni otsuse kehtivusele – Kohustus uurida omal algatusel asjaolusid, millele ei ole selgelt viidatud – Puudumine (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c ja ELTL artikli 108 lõige 2) (vt punktid 118–120)

9.                     Riigiabi – Määrusega määratletud abi liigid, mida võidakse lugeda ühisturuga kokkusobivaks – Grupierandi määrused – Vähese tähtsusega abi – Määrus nr 1998/2006 – Kohaldamisala – Ekspordiga seotud tegevusteks antav abi – Mõiste (ELTL artikli 107 lõige 1; komisjoni määrus nr 70/2001, artikli 1 lõike 2 punkt b, komisjoni määrus nr 1998/2006, artikli 1 lõike 1 punkt d ja komisjoni määrus nr 800/2008, artikli 1 lõike 2 punkt a) (vt punktid 126–131)

10.                     Riigiabi – Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine – Vähese tähtsusega abi – Kohaldatavat ülemmäära ületava abi jagamine, et abi ühele osale saaks kohaldada vähese tähtsuse reeglit – Lubamatus (ELTL artikli 107 lõige 1, ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punktid 141–144)

11.                     Riigiabi – Ebaseadusliku abi tagasinõudmine – Eelnenud olukorra taastamine – Tagastamisele kuuluva summa arvutamine – Soodusmääraga antud laen – Turutingimustel makstava intressi ja tegelikult makstud intressi vahe tagasimaksmine – Turuintressimäära väljaselgitamine lähtuvalt laenu heakskiitmise ajal üldiselt kasutatud intressimäärast (ELTL artikkel 108; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 14 lõige 1) (vt punktid 157–159)

12.                     Riigiabi – Ebaseadusliku abi tagasinõudmine – Abi andmine ELTL artiklis 108 sätestatud menetluskorda rikkudes – Õiguspärase ootuse kaitse põhimõte – Liikmesriigi poolt sellele põhimõttele viitamine, selleks et takistada tagasinõudmist – Lubamatus – Abisaajatel tekkida võiv õiguspärane ootus – Lubatavus erandlike asjaolude esinemisel (ELTL artikkel 108) (vt punkt 169)

13.                     Tühistamishagi – Tühistamisotsus – Ulatus – Komisjoni otsus, millega tunnistatakse abi ühisturuga kokkusobimatuks ning määratakse selle tagastamine – Tühistamine põhjenduste puudulikkuse tõttu – Uue õigusakti vastuvõtmine varasemate kehtivate uurimistoimingute põhjal – Lubatavus (ELTL artikkel 108) (vt punktid 180–182)

14.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Hea halduse põhimõte – Mõistliku aja nõude järgimine – Konkreetsete mõjude hindamine – Abisaajale tekkiv kahju, mis on seotud tagastamisel tasumisele kuuluva intressiga – Puudumine (ELTL artikkel 108) (vt punktid 192 ja 203)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 24. märtsi 2010. aasta otsus 2011/134/EL riigiabi C 4/2003 (ex NN 102/2002) kohta, mida Itaalia on andnud WAM SpA‑le (ELT 2011, L 57, lk 29).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Wam Industriale SpA‑lt.