Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 6.10.2015 –
FC Dynamo-Minsk vastaan neuvosto
(asia T‑275/12)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Kumoamiskanne – Määräaika vaatimusten mukauttamiselle – Osittainen tutkimatta jättäminen – Yhteisön, jota koskevat rajoittavat toimenpiteet, omistuksessa tai määräysvallassa oleva yhteisö – Perusteluvelvollisuus – Arviointivirhe)
1. Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Hypoteettiset toimet, joita ei ole vielä annettu – Ei kuulu soveltamisalaan (SEUT 263 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (1991) 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 48–51 kohta)
2. Tuomioistuinmenettely – Päätös tai asetus, jolla menettelyn kuluessa korvataan riidanalainen toimi – Uusi seikka – Alkuperäisten vaatimusten ja kanneperusteiden laajentaminen – Pyyntö saada mukauttaa kumoamista koskevia vaatimuksia – Määräaika tällaisen pyynnön esittämiseksi – Alkamisajankohta – Ajankohta, jolloin uusi toimi annettiin tiedoksi kantajalle (SEUT 263 artiklan kuudes kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (1991) 101 artikla ja 102 artiklan 2 kohta; neuvoston päätös 2012/171/YUTP; neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP 6 artiklan 2 kohta; neuvoston päätökset 2013/534/YUTP ja 2014/750/YUTP; neuvoston asetuksen N:o 765/2006 8 a artiklan 2 kohta; neuvoston asetukset N:o 265/2012, N:o 1017/2012 ja N:o 1054/2013) (ks. 53, 56 ja 59–64 kohta)
3. Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Valko-Venäjään kohdistetut rajoittavat toimenpiteet – Päätös, jolla tarkistetaan kyseisten henkilöiden, ryhmien ja yhteisöjen luettelo ja täydennetään kyseistä luetteloa ilman, että aikaisempi päätös kumotaan – Henkilön, joka on mainittu luettelossa mutta jota ei ole mainittu kyseisessä päätöksessä, nostama kanne – Tutkittavaksi ottaminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta; neuvoston asetukset N:o 765/2006 ja N:o 1159/2014) (ks. 70–74 kohta)
4. Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Perustelujen puuttuminen tai puutteellisuus – Aineellista lainmukaisuutta koskevasta perusteesta erillinen peruste (SEUT 263 ja SEUT 296 artikla) (ks. 83 ja 84 kohta)
5. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Valko-Venäjään kohdistetut rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjän tilanteen johdosta – Vähimmäisedellytykset (SEUT 296 artikla) (ks. 85–91 kohta)
6. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistetut rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjän tilanteen johdosta – Velvollisuus ulottaa tämä toimi tällaisen yhteisön omistuksessa tai määräysvallassa oleviin yhteisöihin – Edellytykset – Toimet, joilla määrätään rajoittavista toimenpiteistä, joiden mukaan niitä on sovellettava kyseisiin omistuksessa tai määräysvallassa oleviin yhteisöihin – Niiden henkilöiden ja yhteisöjen nimet, joiden omistuksessa tai määräysvallassa asianomaiset yhteisöt ovat, on pätevästi merkittävä rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden luetteloon (Neuvoston päätökset 2012/642/YUTP ja 2014/750/YUTP; neuvoston asetukset N:o 765/2006, N:o 1014/2012, N:o 1017/2012 ja N:o 1159/2014) (ks. 94–98 ja 112–117 kohta)
7. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Valko-Venäjään kohdistetut rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjän tilanteen johdosta – Valvonnan laajuus – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus riitauttamistapauksessa vahvistaa asianomaisia henkilöitä tai yhteisöjä vastaan esitettyjen perusteiden perusteltavuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätökset 2012/642/YUTP ja 2014/750/YUTP, neuvoston asetukset N:o 1017/2012 ja N:o 1159/2014) (ks. 110 ja 111 kohta)
Aihe
| Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP täytäntöönpanosta 23.3.2012 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2012/171/YUTP (EUVL L 87, s. 95), Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 23.3.2012 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 265/2012 (EUVL L 87, s. 37), Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä 15.10.2012 annetun neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP (EUVL L 285, s. 1), Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 6.11.2012 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1017/2012 (EUVL L 307, s. 7), Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2012/642/YUTP muuttamisesta 29.10.2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/534/YUTP (EUVL L 288, s. 69), Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 29.10.2013 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1054/2013 (EUVL L 288, s. 1), päätöksen 2012/642 muuttamisesta 30.10.2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/750/YUTP (EUVL L 311, s. 39) ja Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 30.10.2014 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1159/2014 (EUVL L 311, s. 2) kumoaminen siltä osin kuin nämä toimet koskevat kantajaa |
Ratkaisu
1) | | Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP täytäntöönpanosta 23.3.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös 2012/171/YUTP, Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 23.3.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 265/2012, Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä 15.10.2012 annettu neuvoston päätös 2012/642/YUTP, Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 6.11.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1017/2012, päätöksen 2012/642 muuttamisesta 30.10.2014 annettu neuvoston päätös 2014/750/YUTP ja Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 30.10.2014 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1159/2014 kumotaan siltä osin kuin ne koskevat Football Club Dynamo-Minsk ZAO:ta. |
2) | | Kanne jätetään tutkimatta siltä osin kuin se koskee Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2012/642/YUTP muuttamisesta 29.10.2913 annetun neuvoston päätöksen 2013/534/YUTP ja Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 29.10.2013 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1054/2013 kumoamista. |
3) | | Kanne hylätään muilta osin. |
4) | | Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Football Club Dynamo-Minsk ZAO:n oikeudenkäyntikulut. |