Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) del 13 settembre 2013 – Fri‑El Acerra / Commissione

(causa T‑551/10)

«Aiuti di Stato – Sovvenzione prevista per l’acquisto e la riconversione di una centrale termoelettrica in una centrale elettrica a biocombustibile – Decisione che dichiara l’aiuto incompatibile con il mercato interno – Applicazione nel tempo degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale – Legittimo affidamento – Effetto d’incentivazione»

1.                     Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Potere discrezionale della Commissione – Possibilità di adottare orientamenti – Aiuti di Stato a finalità regionale – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Art. 107, § 3, TFUE; comunicazione della Commissione 2006/C 54/13) (v. punti 25-28, 48-53)

2.                     Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti di Stato a finalità regionale – Orientamenti – Aiuto individuale rientrante nell’ambito di applicazione ratione temporis di detti orientamenti – Determinazione – Data dell’atto giuridicamente vincolante che impegna l’autorità competente a concedere l’aiuto (Art. 107, § 3, TFUE; comunicazione della Commissione 2006/C 54/13, punto 105) (v. punti 39-41)

3.                     Aiuti concessi dagli Stati – Compatibilità di un aiuto con il mercato interno – Eventuale legittimo affidamento in capo agli interessati – Tutela – Presupposti e limiti (Art. 108 TFUE) (v. punti 43-45, 47, 55-57)

4.                     Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti di Stato a finalità regionale – Criteri – Effetto d’incentivazione – Presentazione delle domande prima dell’inizio dell’esecuzione dei progetti – Criterio idoneo e pertinente (Art. 107, § 3, TFUE; comunicazione della Commissione 2006/C 54/13, punto 38) (v. punti 81-85)

5.                     Ricorso di annullamento – Oggetto – Decisione che si basa su vari punti della motivazione, ciascuno sufficiente a giustificare il suo dispositivo – Decisione in materia di aiuti di Stato – Illegittimità che vizia solo un pilastro del ragionamento – Ricorso infondato (Art. 108 TFUE e 263 TFUE) (v. punto 98)

6.                     Aiuti concessi dagli Stati – Procedimento amministrativo – Compatibilità dell’aiuto con il mercato interno – Onere della prova a carico dell’erogatore e del potenziale beneficiario dell’aiuto (Art. 107, § 3, TFUE) (v. punto 104)

Oggetto

Domanda di annullamento della decisione 2011/110/UE della Commissione, del 15 settembre 2010, relativa all’aiuto di Stato C 8/09 (ex N 357/08) al quale l’Italia intende dare esecuzione in favore di Fri-El Acerra S.r.l. (GU 2011, L 46, pag. 28).

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La Fri-El Acerra Srl è condannata alle spese.