A Törvényszék (negyedik tanács) 2013. szeptember 16‑i ítélete –
Hansa Metallwerke és társai kontra Bizottság
(T‑375/10. sz. ügy)
„Verseny – Kartellek – A fürdőszobai szerelvények és felszerelések belga, német, francia, olasz, holland és osztrák piaca – Az EUMSZ 101. cikknek és az EGT‑Megállapodás 53. cikkének megsértését megállapító határozat – Az áremelések összehangolása és érzékeny kereskedelmi információk cseréje – A közigazgatási eljárás során tanúsított együttműködés – 2002. évi engedékenységi közlemény – A bírság összegének csökkentése – A 2006. évi bírságkiszabási iránymutatás – A visszaható hatály tilalma”
1. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A Bizottság mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – A közösségi bíróság korlátlan felülvizsgálati jogköre – Terjedelem – A bírságkiszabási iránymutatás figyelembevétele – Korlátok – Az általános jogelvek tiszteletben tartása (EUMSZ 261. és EUMSZ 263. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 31. cikk; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 42., 206–209. pont)
2. Európai uniós jog – Általános jogelvek – Jogbiztonság – A büntetések törvényessége – Terjedelem (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 49. cikk, (1) bekezdés) (vö. 49–52. pont)
3. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Jogi háttér – Az 1/2003 rendelet 23. cikkének (2) és (3) bekezdése – E cikk által a Bizottságra ruházott mérlegelési jogkör – Bírságkiszabási iránymutatás Bizottság általi bevezetése – A büntetések törvényessége és a jogbiztonság elvének megsértése – Hiány (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés; Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 49. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) és (3) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 53–56., 60–70. pont)
4. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Maximális összeg – Kiszámítás – A bírság végső és közbenső összege közötti különbségtétel – Következmények (1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés, második albekezdés) (vö. 72–76. pont)
5. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A bizottsági iránymutatásokban meghatározott számítási módszer – A bírság alapösszegének kiszámítása – A jogsértés mint egész jellemzőinek figyelembevétele – Minden egyes vállalkozás helyzetével kapcsolatos objektív tényezők figyelembevétele – A büntetések egyéniesítésének elve – Terjedelem – Korlátok (EUMSZ 101. cikk (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 13–25. pont) (vö. 79–85. pont)
6. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A legmagasabb összeg kiszabása valamely vállalkozással szemben – Csekélyebb összeg a kartell többi résztvevőjével szemben – Az egyenlő bánásmód elvének megsértése – Hiány (EUMSZ 101. cikk (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 87. pont)
7. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés súlya – A Bizottság mérlegelési jogköre – A Bizottság azon kötelezettsége, hogy tartsa magát a korábbi határozathozatali gyakorlatához – Hiány (EUMSZ 101. pont, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 94. pont)
8. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A bírság csökkentése az eljárás alá vont vállalkozás együttműködése miatt – Feltételek – Az érintett vállalkozás által szolgáltatott bizonyítékok jelentős hozzáadott értéke – Terjedelem – A tanúsított együttműködés időrendbeli elemének figyelembevétele – A Bizottság mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Terjedelem (EUMSZ 101. pont, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 18. és 23. cikk; 2002/C 45/03 bizottsági közlemény, 23. pont, b) alpont) (vö. 106–109., 127–139. pont)
9. Európai uniós jog – Elvek – Bizalomvédelem – Feltételek (vö. 111. pont)
10. Bírósági eljárás – Bizonyítási eszközök – Tanúkihallgatás – A Törvényszék mérlegelési jogköre (A Törvényszék eljárási szabályzata, 68. pont) (vö. 117., 118. pont)
11. Verseny – Bírságok – Bírságot kiszabó határozat – Indokolási kötelezettség – Terjedelem (EUMSZ 296. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 125. pont)
12. Európai uniós jog – Elvek – A büntetőjogi rendelkezések visszaható hatályának tilalma – Hatály – A versenyszabályok megsértése miatt kiszabott bírság – Bennfoglaltság – A bírságkiszabási iránymutatásnak az iránymutatás elfogadása előtt történt jogsértésre való alkalmazása miatti esetleges megsértés – Az iránymutatás által bevezetett módosítások előreláthatósága – A megsértés hiánya (EUMSZ 101. pont, (1) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 49. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) és (3) cikk; 98/C 9/03 és 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 154–159. pont)
13. Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – Hasonló követelmények a jogalap alátámasztására felhozott kifogások tekintetében – A keresetlevélben nem ismertetett kifogások – Elfogadhatatlanság (A Bíróság alapokmánya, 21. cikk; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, (1) bekezdés, c) pont) (vö. 164. pont)
14. Kartellek – Tilalom – Jogsértések – Egységes jogsértést megvalósító megállapodások és összehangolt magatartások – A felelősség betudása valamely vállalkozásnak az egységesnek minősülő jogsértésben való részvétele okán – Feltételek (EUMSZ 101. pont, (1) bekezdés) (vö. 165–167. pont)
15. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – Enyhítő körülmények – Állítólagos kényszer alatt történő részvétel – Gazdasági függőségi helyzet – Igazolásnak nem minősülő körülmény olyan vállalkozás számára, amely nem élt azzal a lehetőséggel, hogy a hatáskörrel rendelkező hatóságokhoz panaszt nyújtson be (EUMSZ 101. pont, (1) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 29. pont) (vö. 174., 175., 199., 200. pont)
16. Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – Enyhítő körülmények – A jogsértésnek a Bizottság beavatkozását követően történő megszüntetése – Kizártság – Visszaesés megelőzését szolgáló intézkedéseknek a vállalkozás által a jogsértés megszüntetését követően történő elfogadása – Nem kötelező figyelembevétel (EUMSZ 101. pont, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) és (3) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági rendelet, 29. pont) (vö. 193., 194., 196. pont)
17. Bírósági eljárás – Költségek – Ellentételezés – Kivételes indokok (a Törvényszék eljárási szabályzata, 87. cikk, 3. bekezdés, első albekezdés) (vö. 213., 214., 223., 224. pont)
Tárgy
| Elsődlegesen az EUMSZ 101. cikk és az EGT‑Megállapodás 53. cikke alkalmazására vonatkozó eljárásban (COMP/39092 – „fürdőszobai szerelvények és felszerelések”‑ügy) 2010. június 23‑án hozott C(2010) 4185 végleges bizottsági határozat részleges megsemmisítése iránti kérelem, és másodlagosan a felperesekkel szemben e határozatban kiszabott bírság összegének csökkentése iránti kérelem. |
Rendelkező rész
1) | | A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
2) | | A Hansa Metallwerke AG, a Hansa Nederland BV, a Hansa Italiana Srl, a Hansa Belgium és a Hansa Austria GmbH maguk viselik saját költségeiket, valamint az Európai Bizottság költségeit. |
3) | | Az Európai Unió Tanácsa maga viseli saját költségeit. |