Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 16. septembra 2013 –
Hansa Metallwerke in drugi proti Komisiji

(Zadeva T‑375/10)

„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Belgijski, nemški, francoski, italijanski, nizozemski in avstrijski trg kopalniške opreme – Sklep o ugotovitvi kršitve člena 101 PDEU in člena 53 Sporazuma o EGP – Usklajevanje zvišanja cen in izmenjava občutljivih poslovnih podatkov – Sodelovanje v upravnem postopku – Obvestilo o prizanesljivosti iz leta 2002 – Znižanje zneska globe – Smernice o načinu določanja zneska glob iz leta 2006 – Prepoved retroaktivnosti“

1.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Neomejena pristojnost sodišča Unije – Obseg – Upoštevanje Smernic za izračun glob – Meje – Spoštovanje splošnih pravnih načel (člena 261 PDEU in 263 PDEU: uredba Sveta št. 1/2003, člen 31; Sporočilo Komisije 2006/C 210/02) (Glej točke 42 in od 206 do 209.)

2.                     Pravo Evropske unije – Splošna pravna načela – Pravna varnost – Zakonitost kazni – Obseg (Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, člen 49(1)) (Glej točke od 49 do 52.)

3.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Pravni okvir – Člen 23(2) in (3) Uredbe št. 1/2003 – Diskrecijska pravica, ki jo ima Komisija na podlagi tega člena – Uvedba Smernic za izračun glob s strani Komisije – Kršitev načel zakonitosti kazni in pravne varnosti – Neobstoj (člen 101(1) PDEU; Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, člen 49(1); Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2) in (3); Sporočilo Komisije 2006/C 210/02) (Glej točke od 53 do 56 in od 60 do 70.)

4.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Najvišji znesek – Izračun – Razlika med končnim in vmesnim zneskom globe – Posledice (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2), drugi odstavek) (Glej točke od 72 do 76.)

5.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Metoda izračuna, opredeljena v Smernicah, ki jih je izdala Komisija – Izračun osnovnega zneska globe – Upoštevanje značilnosti kršitve v celoti – Upoštevanje objektivnih elementov, ki se nanašajo na položaj vsakega podjetja – Načelo individualizacije kazni – Obseg – Meje (člen 101(1) PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Sporočilo Komisije 2006/C 210/02, točke od 13 do 25) (Glej točke od 79 do 85.)

6.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Naložitev najvišjega zneska podjetju – Nižji znesek za druge udeležence omejevalnega sporazuma – Kršitev načela enakega obravnavanja – Neobstoj (člen 101(1) PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Sporočilo Komisije 2006/C 210/02) (Glej točko 87.)

7.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Diskrecijska pravica Komisije – Obveznost Komisije, da upošteva svojo predhodno prakso odločanja – Neobstoj (člen 101(1) PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Sporočilo Komisije 2006/C 210/02) (Glej točko 94.)

8.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Znižanje zneska globe v zameno za sodelovanje obdolženega podjetja – Pogoji – Znatna dodana vrednost dokazov, ki jih je posredovalo zadevno podjetje – Obseg – Upoštevanje kronologije izkazanega sodelovanja – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Obseg (člen 101(1) PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člena 18 in 23; Sporočilo Komisije 2002/C 45/03, točka 23(b)) (Glej točke od 106 do 109 in od 127 do 139.)

9.                     Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo zaupanja v pravo – Pogoji (Glej točko 111.)

10.                     Sodni postopek – Izvajanje dokazov – Zaslišanje prič – Diskrecijska pravica Splošnega sodišča (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 68) (Glej točki 117 in 118.)

11.                     Konkurenca – Globe – Odločba o naložitvi glob – Obveznost obrazložitve – Obseg (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Sporočilo Komisije 2006/C 210/02) (Glej točko 125.)

12.                     Pravo Evropske unije – Načela – Prepoved retroaktivnosti kazenskih določb – Področje uporabe – Globe, naložene zaradi kršitve konkurenčnih pravil – Vključitev – Morebitna kršitev zaradi uporabe v primeru prejšnje kršitve, pred sprejetjem Smernic za izračun globe – Predvidljivost sprememb, ki jih uvajajo Smernice – Neobstoj kršitve (člen 101(1) PDEU; Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, člen 49; uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2) in (3); Sporočili Komisije 98/C 9/03 in 2006/C 210/02) (Glej točke od 154 do 159.)

13.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Zahteve obličnosti – Kratek povzetek navajanih razlogov – Podobne zahteve, ki se nanašajo na očitke, navedene v podporo tožbenemu razlogu – Očitki, ki niso navedeni v tožbi – Nedopustnost (Statut Sodišča, člen 21; poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točko 164.)

14.                     Omejevalni sporazumi – Prepoved – Kršitve – Sporazumi in usklajena ravnanja, ki pomenijo enotno kršitev – Naložitev odgovornosti podjetju zaradi udeležbe pri kršitvi, upoštevani v celoti – Pogoji (člen 101(1) PDEU) (Glej točke od 165 do 167.)

15.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Olajševalne okoliščine – Domnevno sodelovanje pod prisilo – Položaj ekonomske odvisnosti – Okoliščina, ki ne upravičuje podjetja, ki ni uporabilo možnosti prijave pri pristojnih organih (člen 101(1) PDEU; Sporočilo Komisije 2006/C 210/02, točka 29) (Glej točke 174, 175, 199 in 200.)

16.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Olajševalne okoliščine – Prenehanje kršitve po intervenciji Komisije – Izključitev – Sprejetje s strani podjetja ukrepov po prenehanju kršitve, zato da se prepreči ponovitev kršitve – Neobvezno upoštevanje (člen 101(1) PDEU; uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2) in (3); Sporočilo Komisije 2006/C 210/02, točka 29) (Glej točke 193, 194 in 196.)

17.                     Sodni postopek – Stroški – Nadomestilo – Izjemni razlogi (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 87(3), prvi odstavek) (Glej točke 213, 214, 223 in 224.)

Predmet

Razglasitev delne ničnosti Sklepa Komisije C(2010) 4185 final z dne 23. junija 2010 v zvezi s postopkom na podlagi člena 101 PDEU in člena 53 Sporazuma o EGP (zadeva COMP/39092 – Kopalniška oprema) in, podredno, predlog za znižanje zneska globe, ki je tožečim strankam naložena v tem sklepu.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbe Hansa Metallwerke AG, Hansa Nederland BV, Hansa Italiana Srl, Hansa Belgium in Hansa Austria GmbH nosijo svoje stroške in stroške Evropske komisije.

3. Svet Evropske unije nosi svoje stroške.