Υπόθεση T‑395/11

Elti d.o.o.

κατά

Αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Μαυροβούνιο

«Προσφυγή ακυρώσεως — Δημόσιες συμβάσεις προμηθειών — Διαδικασία διαγωνισμού — Ψηφιοποίηση της δημόσιας ραδιοτηλεοράσεως του Μαυροβουνίου — Απόφαση της αντιπροσωπείας της Ένωσης στο Μαυροβούνιο για την ανάθεση συμβάσεως — Έλλειψη της ιδιότητας του καθού — Απαράδεκτο»

Περίληψη της διατάξεως

Προσφυγή ακυρώσεως — Ιδιότητα του καθού — Αντιπροσωπεία της Ένωσης — Έλλειψη της ιδιότητας θεσμικού οργάνου ή οργανισμού της Ένωσης — Πράξεις εκδιδόμενες από τον επικεφαλής αντιπροσωπείας της Ένωσης στο πλαίσιο διαδικασίας διαγωνισμού για την ανάθεση δημόσιας συμβάσεως προμηθειών — Καταλογιστέες στην Επιτροπή πράξεις — Απαράδεκτο της προσφυγής

(Άρθρα 221 ΣΛΕΕ και 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρα 51, εδ. 2, 59, 60α και 85· απόφαση 2010/427 του Συμβουλίου)

Από το άρθρο 221 ΣΛΕΕ, την απόφαση 2010/427 του Συμβουλίου, για τον καθορισμό της οργάνωσης και της λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), και τα άρθρα 51, δεύτερο εδάφιο, 59, 60α και 85 του κανονισμού 1605/2002 του Συμβουλίου, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, προκύπτει ότι το νομικό καθεστώς των αντιπροσωπειών της Ένωσης χαρακτηρίζεται από διπλή εξάρτηση, οργανική και λειτουργική, από την ΕΥΕΔ και από την Επιτροπή, οπότε δεν μπορούν να θεωρηθούν ως όργανα κατά την έννοια του άρθρου 263 ΣΛΕΕ

Εξάλλου, οι δυνάμει ανατεθεισών εξουσιών εκδιδόμενες πράξεις είναι κατ’ αρχήν καταλογιστέες στο εκχωρούν θεσμικό όργανο στο οποίο και εναπόκειται να αμυνθεί ενώπιον της δικαιοσύνης όσον αφορά την επίμαχη πράξη. Η λύση αυτή ισχύει a fortiori για τις περιπτώσεις μεταβιβάσεως δικαιώματος υπογραφής και δευτερεύουσας μεταβιβάσεως. Επομένως, με τις πράξεις που εξέδωσε ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Ένωσης στο Μαυροβούνιο, ενεργώντας ως δευτερεύων διατάκτης της Επιτροπής, στο πλαίσιο διαδικασίας σχετικής με δημόσια σύμβαση προμηθειών, δεν καθίσταται δυνατό να αναγνωρισθεί στο πρόσωπο της εν λόγω αντιπροσωπείας η ιδιότητα του καθού και ότι εν προκειμένω οι πράξεις αυτές είναι καταλογιστέες στην Επιτροπή.

Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι αντιπροσωπεία της Ένωσης δεν μπορεί να θεωρηθεί ως θεσμικό όργανο ή οργανισμός της Ένωσης και να αναγνωρισθεί στο πρόσωπό της η ιδιότητα του καθού και ότι προσφυγή στρεφόμενη κατά τέτοιας αντιπροσωπείας είναι απαράδεκτη.

(βλ. σκέψεις 46, 62-64, 73-74)