Eelotsusetaotlus, mille on esitanud College van Beroep voor het bedrijfsleven (Madalmaad) 24. septembril 2014 – Bayer CropScience SA-NV, Stichting De Bijenstichting versus College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden

(kohtuasi C-442/14)

Kohtumenetluse keel: hollandi

Eelotsusetaotluse esitanud kohus

College van Beroep voor het bedrijfsleven

Põhikohtuasja pooled

Kaebuse esitajad: Bayer CropScience SA-NV, Stichting De Bijenstichting

Vastustaja: College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden

Eelotsuse küsimused

1.    Kas direktiivi 91/414 artikli 14 või artikli 63¹ sätetest koostoimes taimekaitsevahendite määruse (21. oktoobri 2009. aasta määrus nr 1107/2009) artikliga 59² või direktiivi 98/8 artikliga 19³ tuleneb, et otsuse tegemisel konfidentsiaalsustaotluse üle nimetatud artiklite 14, 63 ja 19 tähenduses, mille esitab neis artiklites nimetatud taotleja, tuleb enne loa andmist või selle andmisel või enne loa muutmist või selle muutmisel teha iga konkreetse teabeallika kohta otsus, mis on kolmandatele isikutele arusaadav?

2.    Kui vastus eelmisele küsimusele on jaatav, siis kas direktiivi 2003/4 artikli 4 lõiget 2⁴ tuleb tõlgendada nii, et kui puudub otsus eelmise küsimuse tähenduses, peab vastustajaks olev liikmesriigi ametiasutus nõutud keskkonnateabe avalikustama, kui selline taotlus esitatakse pärast loa andmist või loa muutmist?

3.    Kuidas tuleb tõlgendada direktiivi 2003/4 artikli 4 lõikes 2 sätestatud mõistet „keskkonda sattuvad heitmed”, kui võtta arvesse käesoleva vaheotsuse punktis 5.5 selle kohta esitatud poolte argumente, arvestades dokumentide sisu, mis on esitatud vaheotsuse punktis 5.2?

4. a)    Kas andmeid, mis puudutavad hinnangu andmist taimekaitsevahendi, selle toimeaine või toimeainete ja muude koostisosade keskkonda sattumisele pärast taimekaitsevahendi kasutamist, tuleb lugeda „keskkonda sattuvaid heitmeid käsitlevaks teabeks”?

4. b)    Kui vastus sellele küsimusele on jaatav, siis kas seoses sellega on oluline, kas nimetatud andmed saadi osaliste väliuuringute või muud laadi uuringute abil (nagu näiteks laboratoorsed uuringud ja translokatsioonide uuringud)?

5.    Kas teavet laboratoorsete uuringute kohta, mille puhul on katsete eesmärk uurida eraldiseisvaid aspekte standardiseeritud tingimustel, tuleb lugeda „keskkonda sattuvaid heitmeid käsitlevaks teabeks”, kui nende uuringute raames välistatakse paljud tegurid (nagu näiteks klimatoloogiline mõju) ja võrreldes vahendite tegeliku kasutusega viiakse katsed sageli läbi –– suurtes annustes?

6.    Kas seoses sellega tuleb „keskkonda sattuvate heitmete” all mõista ka jääke, mis esinevad pärast vahendi kasutamist vastavalt katsemeetodile näiteks õhus või maapinnal, (töödeldud seemneviljast võrsunud) taime lehtedes, õietolmus või nektaris, mees või mittesihtorganismides?

7.    Kas see kehtib ka (aine-)triivi ulatuse kohta vahendi kasutamisel vastavalt katsemeetodile?

8.    Kas mõiste „keskkonda sattuvaid heitmeid käsitlev teave”, mis on sätestatud direktiivi 2003/4 artikli 4 lõike 2 teise lõigu teises lauses, viib selleni, et kui tegemist on keskkonda sattuvate heitmetega, siis tuleb avalikustada täielik teabeallikas ja mitte ainult (mõõtmis-)andmed, mida saab teabeallikast vajadusel tuletada?

9.    Kas äri- ja tööstussaladustega seotud erandi puhul eespool mainitud artikli 4 lõike 2 punkti d tähenduses, mis õigustab keskkonnateabe edastamisest keeldumist, tuleb vahet teha ühelt poolt „heitmetel” ja teiselt poolt „muudel ainete keskkonda sattumise juhtudel” direktiivi 2003/4 artikli 2 lõike 1 punkti b tähenduses?

____________

¹     Nõukogu 15. juuli 1991. aasta direktiiv 91/414 taimekaitsevahendite turuleviimise kohta (EÜT L 230, lk 1; ELT eriväljaanne 03/11, lk 332).

²     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009 määrus (EÜ) nr 1107/2009 taimekaitsevahendite turulelaskmise ja nõukogu direktiivide 79/117/EMÜ ja 91/414/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 309, lk 1).

³     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 1998. aasta direktiiv 98/8/EÜ, mis käsitleb biotsiidide turuleviimist (EÜT L 123, lk 1; ELT eriväljaanne 03/23, lk 3).

⁴     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2003. aasta direktiiv 2003/4/EÜ keskkonnateabele avaliku juurdepääsu ja nõukogu direktiivi 90/313/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 41, lk 26; ELT eriväljaanne 15/7, lk 375).