Vec T‑465/09

Ivan Jurašinović

proti

Rade Európskej únie

„Prístup k dokumentom – Nariadenie (ES) č. 1049/2001 – Žiadosť o prístup k správam pozorovateľov Európskej únie prítomných v Chorvátsku od 1. do 31. augusta 1995 – Zamietnutie prístupu – Riziko narušenia ochrany medzinárodných vzťahov – Skoršie sprístupnenie“

Abstrakt – Rozsudok Všeobecného súdu (druhá rozšírená komora) z 3. októbra 2012

1.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Cieľ – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Reštriktívny výklad a uplatnenie

(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, odôvodnenia 4 a 11 a články 1 a 4)

2.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana verejného záujmu – Súdne preskúmanie – Rozsah – Hranice

[Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 1 písm. a)]

3.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana verejného záujmu – Medzinárodné vzťahy – Zamietnutie sprístupnenia správ pozorovateľov Európskej únie prítomných v Chorvátsku od 1. do 31. augusta 1995 – Prípustnosť

[Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 1 písm. a)]

4.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana verejného záujmu – Prevažujúci verejný záujem, ktorý odôvodňuje zverejnenie dokumentov – Neexistencia vplyvu

(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4)

5.      Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Osobitný režim klasifikovaných dokumentov – Neexistencia klasifikácie dokumentu – Neexistencia vplyvu na možnosť inštitúcie, ktorá je adresátom žiadosti, zamietnuť k predmetnému dokumentu prístup na základe výnimky týkajúcej sa ochrany medzinárodných vzťahov vzhľadom na jeho citlivý obsah

(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, články 4 a 9)

6.      Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Žaloba smerujúca proti rozhodnutiu Rady o zamietnutí prístupu k správam pozorovateľov Európskej únie prítomných v Chorvátsku – Skoršie sprístupnenie uvedených správ občanovi Únie počas v rámci konania na Medzinárodnom súdnom tribunáli pre bývalú Juhosláviu – Nedôvodný žalobný dôvod

(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001)

1.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 22 – 25)

2.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 26 – 28)

3.      Výnimka týkajúca sa ochrany verejného záujmu, pokiaľ ide o medzinárodné vzťahy, stanovená v článku 4 ods. 1 písm. a) tretej zarážke nariadenia č. 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie, odôvodňuje zamietnutie úplného prístupu k správam pozorovateľov Európskej únie prítomných v Chorvátsku od 1. do 31. augusta 1995. Sprístupnenie správ by malo takú povahu, že by narušilo ciele sledované Úniou v oblasti západného Balkánu – čiže prispieť k mieru, stabilite a trvalému regionálnemu zmiereniu, najmä s cieľom posilniť integráciu krajín tohto regiónu Európy vo vzťahu k Únii –, a teda takú povahu, že by sa narušili medzinárodné vzťahy, pretože by tak boli odhalené pripomienky alebo posúdenia misie Európskeho spoločenstva v súvislosti s politickou, vojenskou a bezpečnostnou situáciou v rozhodujúcej fáze konfliktu medzi chorvátskymi silami a juhoslovanskými federálnymi silami, pričom odhalenie týchto skutočností by mohlo viesť ku vzniku alebo k narastaniu hnevu alebo napätia medzi rôznymi komunitami krajín, ktoré boli účastníkmi konfliktov v bývalej Juhoslávii, alebo medzi krajinami bývalej Juhoslávie, čím by sa oslabila dôvera štátov západného Balkánu v proces integrácie.

(pozri body 39, 40)

4.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 47 – 49)

5.      Článok 9 ods. 4 nariadenia č. 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie stanovuje špecifický režim prístupu ku klasifikovaným dokumentom, najmä pokiaľ ide o osoby poverené spracovaním žiadostí o prístup a potrebu získať predchádzajúci súhlas orgánu, ktorý vydal požadovaný dokument. Okrem toho článok 9 ods. 4 uvedeného nariadenia stanovuje, že akékoľvek rozhodnutie odmietajúce prístup ku klasifikovanému dokumentu musí uvádzať dôvody takým spôsobom, ktorý nepoškodí záujmy chránené podľa článku 4 tohto nariadenia. Z týchto ustanovení však vôbec nevyplýva, že by neexistencia klasifikácie dokumentu bránila inštitúcii odmietnuť k nemu prístup z dôvodu rizika dosahu na ochranu verejného záujmu týkajúceho sa medzinárodných vzťahov, pretože dokument obsahuje citlivé skutočnosti.

(pozri bod 51)

6.      V rámci žaloby o neplatnosť rozhodnutia Rady, ktorým sa zamieta prístup k správam pozorovateľov Európskej únie prítomných v Chorvátsku, sa žalobný dôvod založený na skoršom oznámení správ občanovi Únie prostredníctvom jeho advokátov počas konania na Medzinárodnom trestnom tribunáli pre bývalú Juhosláviu musí zamietnuť, keďže nijaká skutočnosť neumožňuje domnievať sa, že Rada tieto správy uvedenému občanovi oznámila na základe ním podanej žiadosti o prístup k dokumentom v súlade s nariadením č. 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie.

(pozri body 55, 63, 64)