Mål T‑542/11

Alouminion AE

mot

Europeiska kommissionen

”Statligt stöd – Aluminium – Förmånlig prissättning på el beviljad genom avtal – Beslut i vilket stödet förklarats olagligt och oförenligt med den inre marknaden – Uppsägning av avtal – Interimistiskt beslut om beviljande av uppskov med verkningarna av att avtalet sagts upp – Nytt stöd”

Sammanfattning – Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 8 oktober 2014

Stöd som ges av en medlemsstat – Befintliga stöd och nya stöd – Begrepp – Avtal om beviljande av en förmånlig prissättning på el, ingånget före den berörda statens anslutning till Europeiska gemenskaperna – Uppsägning av avtalet – En nationell domstols interimistiska beslut om beviljande av uppskov med verkningarna av uppsägningen av avtalet – Kvalificering som nytt stöd – Föreligger inte

(Artikel 108.1 och 108.3 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, artikel 1 b och c)

Alla planer på att vidta stödåtgärder enligt artikel 108.3 FEUF ska anmälas till kommissionen innan de genomförs och alla nya stödåtgärder som vidtas utan kommissionens medgivande är olagliga

Det följer det av artikel 1 c och b i rådets förordning nr 659/1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 108 FEUF att nytt stöd utgörs av allt stöd, det vill säga stödordningar och individuellt stöd, som inte är befintligt stöd, inbegripet ändringar av befintligt stöd och att befintligt stöd utgörs av godkänt stöd, det vill säga stödordningar och individuella stöd som har godkänts av kommissionen eller av Europeiska unionens råd.

Med nytt stöd avses således sådana åtgärder som har vidtagits efter tidpunkten för fördragets ikraftträdande och som innebär att stöd inrättas eller ändras, varvid ändringarna kan avse befintligt stöd.

En förlängning av en befintlig stödordning medför att ett nytt stöd ges som skiljer sig från den stödordning som förlängts och att en ändring av ett befintligt stöds varaktighet ska betraktas som ett nytt stöd.

Emellertid ska, med avseende på tillämpningen av artikel 108.1 och 108.3 FEUF, uppkomsten av ett nytt stöd eller en ändring av ett befintligt stöd bedömas mot bakgrund av de bestämmelser som reglerar såväl stödet som dess villkor och begränsningar. Det är således endast när ändringen påverkar den ursprungliga stödordningens materiella innehåll som stödordningen kan anses ha omvandlats till en ny stödordning.

I samband med en talan om ogiltigförklaring av ett kommissionsbeslut, genom vilket en nationell domstols interimistiska beslut, med verkan för framtiden (ex nunc), om uppskov med verkningarna av uppsägningen av ett avtal – som det statliga elbolaget ingått med ett företag före medlemsstatens anslutning till Europeiska gemenskaperna – om beviljande av förmånlig prissättning på el, förklaras utgöra ett nytt stöd, har det interimistiska beslutet, vilket innebär att den förmånliga prissättningen bibehålls under en viss period, varken till syfte eller verkan att ändra det befintliga stödets materiella innehåll. Beslutet innebär nämligen ingen ändring av vare sig bestämmelserna i avtalet eller av lagbestämmelser om förmånlig prissättning, och inte heller ändrar det villkoren eller begränsningarna för denna prissättning, utan utgör endast en bedömning av huruvida uppsägningen av avtalet är giltig.

Domaren med behörighet att besluta om provisoriska åtgärder beviljade således inte ett nytt stöd, utan gjorde endast en provisorisk bedömning av den tvist som anhängiggjorts vid den, det vill säga av frågan huruvida avtalet bakom den förmånliga prissättningen hade upphört att gälla. Härav följer med nödvändighet att uppskovet med uppsägningen av avtalet till följd av det interimistiska beslutet inte ska betraktas som en ny förmån som är skild från det befintliga stödet.

(se punkterna 48‒50 och 53‒56)