Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 13.3.2018 – Alouminion v. komissio

(asia T-542/11 RENV)

(Valtiontuki – Sähkö – Päätös, jossa tuki todetaan sääntöjenvastaiseksi ja sisämarkkinoille soveltumattomaksi ja jossa tuki määrätään perittäväksi takaisin – Vakiintuneen toimittajan kanssa tehdyssä sopimuksessa myönnetty sähkön suosituimmuustariffi – Vakiintuneen toimittajan toteuttama sopimuksen purkaminen – Tuomioistuimen välitoimena määräämä sopimuksen irtisanomisen vaikutusten lykkääminen – Unionin yleisen tuomioistuimen toteuttama komission päätöksen kumoaminen – Unionin tuomioistuimen toteuttama unionin yleisen tuomioistuimen tuomion kumoaminen – Asian palauttaminen unionin yleiseen tuomioistuimeen – Kanteen ulottuvuus palauttamisen jälkeen – Välitoimia koskevan määräyksen luokitteleminen uudeksi tueksi – Komission toimivalta – Tehokas oikeussuoja – Suosituimmuustariffin luokittelu valtiontueksi – Etu – Luottamuksensuoja – Tuensaajan puolustautumisoikeudet – Takaisinperintävelvollisuus – Perusteluvelvollisuus)

1.      Valtiontuki – Olemassa olevat tuet ja uudet tuet – Komission suorittama tutkinta – Yksinomainen toimivalta – Kansallisten tuomioistuinten toimivalta – Rajat

(SEUT 107 ja SEUT 108 artikla; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artiklan b kohdan i alakohta)

(ks. 51–61 kohta)

2.      Unionin oikeus – Periaatteet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Vahvistaminen Euroopan ihmisoikeussopimuksessa – Viittaus Euroopan unionin perusoikeuskirjaan

(Perusoikeuskirjan 47 artikla)

(ks. 67 kohta)

3.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus

(SEUT 296 artiklan 2 alakohta)

(ks. 80 kohta)

4.      Valtiontuki – Käsite – Oikeudellinen luonne – Tulkitseminen objektiivisten seikkojen perusteella – Taloudellisen tilanteen monitahoinen arviointi – Tuomioistuinvalvonta – Ulottuvuus

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 112 kohta)

5.      Valtiontuki – Käsite – Arviointiperusteet – Kumulatiiviset edellytykset

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 113–115 kohta)

6.      Valtiontuki – Käsite – Valtion valvoman järjestön kautta myönnetty tuki – Yhtä yritysluokkaa suosiva sähkön hinnoittelu kuuluu käsitteen piiriin

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 116, 124 ja 137 kohta)

7.      Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Sillä, että osapuolet eivät ole esittäneet huomautuksia, ei ole vaikutusta komission päätöksen pätevyyteen – Velvollisuutta tutkia viran puolesta seikkoja, joihin ei nimenomaisesti ole vedottu, ei ole

(SEUT 108 artiklan 2 kohta)

(ks. 125–128 kohta)

8.      Valtiontuki – Käsite – Arviointi SEUT 107 artiklan 1 kohdan valossa – Aikaisemman käytännön huomioon ottaminen ei kuulu käsitteen alaan

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 135 kohta)

9.      Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 155–158 kohta)

10.    Valtiontuki – Tuen soveltuvuus sisämarkkinoille – Osapuolten mahdollinen perusteltu luottamus – Suoja – Edellytykset ja rajat

(SEUT 108 artikla)

(ks. 172 kohta)

11.    Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Hallinnollinen menettely – Komission velvollisuus kehottaa asianomaisia osapuolia esittämään huomautuksensa – Tuensaajan oikeus osallistua menettelyyn tarkoituksenmukaisessa määrin – Rajat

(SEUT 108 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 6 artiklan 1 kohta ja 20 artiklan 1 kohta)

(ks. 187 ja 189–196 kohta)

12.    Valtiontuki – Komission päätös, jolla tuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi – Perusteluvelvollisuus – Välttämättömät tiedot

(SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 296 artiklan toinen alakohta)

(ks. 214, 216 ja 217 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva kanne, jossa vaaditaan kumoamaan valtiontuesta SA.26117 – C 2/10 (ex NN 62/09), jota Kreikka on myöntänyt Alouminion tis Ellados A.E:lle, 13.7.2011 annettu komission päätös 2012/339/EU (EUVL 2012, L 166, s. 83)

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Alouminion tis Ellados VEAE vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission ja Dimosia Epicheirisi Ilektrismou AE:n (DEI) oikeudenkäyntikulut.

2) Alouminion tis Ellados VEAE vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission ja Dimosia Epicheirisi Ilektrismou AE:n (DEI) oikeudenkäyntikulut.