Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 11ης Ιουνίου 2015 —
McCullough κατά Cedefop

(Υπόθεση T‑496/13)

«Πρόσβαση στα έγγραφα — Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 — Έγγραφα που αφορούν την ανάθεση δημόσιων συμβάσεων και τη σύναψη των σχετικών συμβάσεων — Αίτημα περί προσκομίσεως των εγγράφων στο πλαίσιο ποινικής διαδικασίας — Μη παροχή προσβάσεως — Εξαίρεση για την προστασία του ιδιωτικού βίου και της ατομικής ακεραιότητας — Εξαίρεση για την προστασία της διαδικασίας λήψεως αποφάσεων»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης — Αίτημα με το οποίο ζητείται να απευθυνθεί εντολή προς θεσμικό όργανο — Απαράδεκτο — Προσβολή του δικαιώματος επί αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας — Δεν συντρέχει (Άρθρα 6 § 1, εδ. 3, ΣΕΕ και 19 § 1, ΣΕΕ· άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ, 264 ΣΛΕΕ, 267 ΣΛΕΕ και 277 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 47 και 52 § 7) (βλ. σκέψεις 16, 18-22)

2.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Ακυρωτική απόφαση — Αποτελέσματα — Υποχρέωση λήψεως μέτρων εκτελέσεως — Περιεχόμενο (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ, 265 ΣΛΕΕ και 266 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 23, 27)

3.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης — Εξέταση της νομιμότητας της ποινικής διαδικασίας που διεξήχθη ενώπιον του δικαστηρίου κράτους μέλους — Δεν υφίσταται (Άρθρα 256 και 263 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψη 26)

4.                     Προνόμια και ασυλίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αίτηση χορηγήσεως αδείας για την κατάσχεση στα χέρια θεσμικού οργάνου — Αναγκαία η άδεια του Δικαστηρίου — Αίτηση με την οποία ζητείται να επιτραπεί η πρόσβαση τρίτου στους οικείους χώρους και κτίρια — Πρωτόκολλο περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 1) (βλ. σκέψεις 31-33)

5.                     Όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Αντικείμενο — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Αυστηρή ερμηνεία και εφαρμογή — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογικές σκέψεις 4 και 11, και άρθρα 1 και 4) (βλ. σκέψεις 36-40, 82)

6.                     Όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Προστασία της ιδιωτικής ζωής και της ακεραιότητας του ατόμου — Περιεχόμενο — Υποχρέωση εκτιμήσεως σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ένωσης για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα — Πλήρης εφαρμογή των διατάξεων του κανονισμού 45/2001 σε κάθε αίτηση προσβάσεως σε έγγραφα που περιλαμβάνουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα (Κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 45/2001, άρθρο 8, και 1049/2001, άρθρο 4 § 1, στοιχείο β΄) (βλ. σκέψεις 41-44)

7.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Άρνηση προσβάσεως σε έγγραφο με το αιτιολογικό ότι δεν υφίσταται ή ότι δεν βρίσκεται στην κατοχή του οικείου θεσμικού οργάνου — Τεκμήριο περί μη υπάρξεως αντλούμενο από τον συναφή ισχυρισμό του οικείου θεσμικού οργάνου — Μαχητό τεκμήριο δυνάμενο να ανατραπεί βάσει λυσιτελών και συγκλινουσών ενδείξεων (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 2 § 3, και 4) (βλ. σκέψεις 49, 50)

8.                     Όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα — Κανονισμός 45/2001 — Έννοια των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα — Πρακτικά συσκέψεως που περιέχουν τα ονόματα των μετασχόντων — Εμπίπτουν — Αίτηση προσβάσεως στα πρακτικά βάσει του κανονισμού 1049/2001 — Υποχρέωση του αιτούντος να αποδείξει τον αναγκαίο χαρακτήρα της διαβιβάσεως των επίμαχων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (Κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 45/2001, άρθρα 5 και 8, στοιχεία α΄ και β΄, και 1049/2001, άρθρο 4 § 1, στοιχείο β΄) (βλ. σκέψεις 66-68)

9.                     Ένδικη διαδικασία — Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας — Προϋποθέσεις — Λόγος στηριζόμενος σε στοιχεία που αποκαλύφθηκαν κατά τη διάρκεια της δίκης (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψη 76)

10.                     Όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Προστασία της ιδιωτικής ζωής και της ακεραιότητας του ατόμου — Υποχρέωση του θεσμικού οργάνου να προβεί σε συγκεκριμένη και εξατομικευμένη εξέταση των εγγράφων — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Δυνατότητα επικλήσεως γενικών τεκμηρίων τα οποία ισχύουν για ορισμένες κατηγορίες εγγράφων — Όρια (Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1049/2001, άρθρο 4 § 1, στοιχείο β΄) (βλ. σκέψεις 83, 84, 86, 88, 90, 91)

11.                     Όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Προστασία της διαδικασίας λήψεως αποφάσεων — Προστασία των εγγράφων που καταρτίστηκαν στο πλαίσιο ήδη περατωθείσας διαδικασίας — Άρνηση προσβάσεως — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 3, εδ. 2) (βλ. σκέψεις 99-102, 107, 109, 111, 112)

Αντικείμενο

Αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως του Cedefop της 15ης Ιουλίου 2013 περί μη χορηγήσεως προσβάσεως στα πρακτικά του Διοικητικού του Συμβουλίου, σε εκείνα του Προεδρείου του και σε εκείνα της Συντονιστικής Ομάδας «Knowledge Management System», τα οποία καταρτίσθηκαν για την περίοδο μεταξύ 1ης Ιανουαρίου 2002 και 31ης Δεκεμβρίου 2005, αίτημα να υποχρεωθεί το Cedefop να παράσχει τα ζητηθέντα έγγραφα και αίτημα να επιτραπεί, δυνάμει του άρθρου 16 του κανονισμού (ΕΟΚ) 337/75 του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 1975, περί δημιουργίας Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Καταρτίσεως (ΕΕ ειδ. έκδ. 05/002, σ. 38), και του άρθρου 1 του Πρωτοκόλλου περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στις ελληνικές εθνικές αρχές να παραβιάσουν τους χώρους και τα κτίρια του Cedefop, σύμφωνα με την εφαρμοστέα ελληνική νομοθεσία, να διεξαγάγουν έρευνα και να προβούν σε κατασχέσεις στους χώρους και στα κτίρια αυτά, προκειμένου να ανευρεθούν τα ζητηθέντα έγγραφα και να διερευνηθεί η διάπραξη ενδεχόμενων παραβάσεων.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop) της 15ης Ιουλίου 2013 περί μη παροχής προσβάσεως στα πρακτικά του Διοικητικού του Συμβουλίου, σε εκείνα του Προεδρείου του και σε εκείνα της Συντονιστικής Ομάδας «Knowledge Management System», τα οποία καταρτίσθηκαν για την περίοδο μεταξύ 1ης Ιανουαρίου 2002 και 31ης Δεκεμβρίου 2005, στο μέτρο που με αυτήν δεν χορηγήθηκε πρόσβαση στα πρακτικά του Διοικητικού Συμβουλίου και του Προεδρείου, εξαιρουμένης της προσβάσεως στα ονόματα των μελών των τελευταίων.

2) Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά.

3) Καταδικάζει το Cedefop στα δικαστικά του έξοδα, καθώς και στα τρία τέταρτα των δικαστικών εξόδων του Colin Boyd McCullough.

4) Καταδικάζει τον Colin Boyd McCullough στο ένα τέταρτο των δικαστικών εξόδων του.