Kohtuasi T‑242/12
Société nationale des chemins de fer français (SNCF)
versus
Euroopa Komisjon
Riigiabi – Prantsusmaa poolt Sernam SCS‑ile antud abi – Abi ümberkorraldamiseks ja rekapitaliseerimiseks, garantiid ja SNCF‑i võlanõuete kustutamine Sernami vastu – Otsus, millega tunnistatakse abi siseturuga kokkusobimatuks – Abi kuritarvitamine – Tagasinõudmine – Majanduslik järjepidevus – Eraõigusliku investori kriteerium
Kokkuvõte – Üldkohtu (seitsmes koda) 17. detsembri 2015. aasta otsus
1. Riigiabi – Komisjoni poolt heakskiidetud abi – Väär kasutamine abisaaja poolt – Komisjoni tõendamiskoormis
(ELTL artikli 108 lõige 2; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 1 punkt g ja artikkel 16)
2. Euroopa Liidu õigus – Tõlgendamine – Institutsioonide aktid – Põhjendamine –Arvessevõtmine resolutsiooni tõlgendamisel
3. Riigiabi – Komisjoni otsus – Õiguspärasuse hindamine – Komisjoni otsustuspraktika – Mõju puudumine
(ELTL artikli 108 lõige 2)
4. Tühistamishagi – Ese – Otsus, mis põhineb argumentatsiooni mitmele iseseisvale osale, millest iga osa on otsuse resolutsioonis piisav põhjendus – Riigiabi valdkonnas tehtud otsus –Õigusvastasus, mis puudutab vaid põhistuskäigu ühte teesi – Otsuse tühistamine vaid selle õigusvastasuse mõju tõttu resolutsioonile
(ELTL artikkel 263)
5. Riigiabi – Ebaseadusliku abi tagasinõudmine – Abi saanud ettevõtja, kes on pankrotis – Uue äriühingu asutamine pankrotis ettevõtja tegevuse jätkamiseks – Sellel uuel äriühingul lasuv tagasimaksmise kohustus – Tingimused – Ettevõtja „majandusliku järjepidevuse“ kriteerium – Arvesse võetavad asjaolud
(ELTL artikli 108 lõige 2)
6. Riigiabi – Ebaseadusliku abi tagasinõudmine – Võlgniku kindlaksmääramine tegevuse lõpetamise korral – Ettevõtja „majandusliku järjepidevuse“ kriteerium – Arvesse võetavad asjaolud – Arvesse võetavad asjaolud
(ELTL artikli 108 lõige 2)
7. Riigiabi – Ebaseadusliku abi tagasinõudmine – Võlgniku kindlaksmääramine varade müügi korral – Konkurentsieelise saaja – Oma aktsiad müünud ettevõtja vastutus juriidilise isiku säilimise ja subsideeritud tegevuse jätkumise korral
(ELTL artikli 108 lõige 2)
8. Riigiabi – Mõiste – Hindamine erainvestori kriteeriumi kohaselt – Riik kui ettevõtja aktsionär – Avaliku võimu kandjana tegutsev riik – Eristamine erainvestori kriteeriumi kohaldamisel
(ELTL artikli 107 lõige 1)
9. Riigiabi – Mõiste – Garantii vormis antud abi – Hõlmamine (ELTL artikli 107 lõige 1; komisjoni teatis 2000/C 71/07, punkt 2.1.2)
10. Riigiabi – Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine – Konkurentsi kahjustamine – Hindamiskriteeriumid – Vähese tähtsusega abi ja ettevõtja väike suurus, mis ei a priori ei välista kaubanduse mõjutamist
(ELTL artikli 107 lõige 1)
11. Kohtumenetlus – Menetlusse astumine – Menetlusse astuja esitatud väite vaidlustatud vastuvõetavus, arvestades selle vaieldavat seost vaidlusesemega – Väide, mis tuleb igal juhul tagasi lükata kas mõnel muul põhjusel või põhjendamatuse tõttu – Kohtu võimalus see ilma vastuvõetavuse kohta otsust tegemata tagasi lükata
(Üldkohtu kodukord, artiklid 142 ja 144)
12. Riigiabi – Komisjoni otsus algatada riikliku meetme uurimiseks ametlik uurimismenetlus –Menetluse ese ja ulatus – Põhjendamiskohustus – Ulatus
(ELTL artikli 108 lõige 2; nõukogu määrus nr 659/1999, artikkel 6)
13. Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – ELTL artikli 108 lõikes 2 ette nähtud ametliku uurimismenetluse alustamise otsus – Komisjoni seisukoha muutumine menetluse tulemusel
(ELTL artikli 108 lõige 2; nõukogu määrus nr 659/1999, artikkel 7)
14. Riigiabi – Haldusmenetlus – Komisjoni kohustus paluda huvitatud isikutel esitada oma seisukohad – Asjassepuutuvate isikute puhul kaitseõiguste välistamine – Abiandja õigus olla menetlusse kaasatud kohasel määral
(ELTL artikli 108 lõige 2)
15. Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused
16. Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni kohustused – Mõistliku aja nõude järgimine – Rikkumine – Tagajärjed
(ELTL artikli 108 lõige 2; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõige 1)
17. Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Mõistliku aja nõude järgimine – Hindamiskriteeriumid – Hea halduse põhimõte – Õiguskindluse põhimõte – Rikkumise puudumine
(ELTL artikli 108 lõige 2; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõige 1 ja artikli 52 lõige 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 7 lõige 6)
1. Vt otsuse tekst.
(vt punkt 83)
2. Vt otsuse tekst.
(vt punktid 87 ja 114)
3. Vt otsuse tekst.
(vt punktid 121 ja 124)
4. Vt otsuse tekst.
(vt punkt 230)
5. Vt otsuse tekst.
(vt punktid 234, 273 ja 277)
6. Vt otsuse tekst.
(vt punkt 235)
7. Riigiabi valdkonnas ei mõjuta see, kui ebaseaduslikku abi saanud äriühingu aktsionär müüb aktsiad kolmandale isikule, kohustust see abi tagasi nõuda. Kui äriühing, kellele on antud ebaseaduslikku riigiabi, säilitab oma juriidilise isiku staatuse ning jätkab ise riigiabiga toetatud tegevuste elluviimist, saab tavaliselt see äriühing kõnealuse abiga seotud konkurentsieelise ning seega tuleb seda äriühingut kohustada tagasi maksma abiga võrdne summa. Niisiis ei saa seda abi tagasi nõuda ostjalt.
(vt punkt 267)
8. Riigi osalusega ja eraõiguslike ettevõtjate võrdse kohtlemise põhimõttest tuleneb, et kapitali, mille riik on andnud kas otse või kaudselt ettevõtja käsutusse tavapärastele turutingimustele vastavatel tingimustel, ei saa pidada riigiabiks. See hinnang antakse riigi osalusega ettevõtjate puhul üldiselt eraõigusliku investori kriteeriumi kohaldamise teel.
Erainvestori kriteeriumi kohaldamine sõltub lõpuks sellest, kas asjaomane liikmesriik annab aktsionärina, mitte aga avaliku võimu kandjana majandusliku eelise temale kuuluvale ettevõtjale. Riigi sekkumist, mille eesmärk on täita temal kui avalikul võimul lasuvaid kohustusi, ei saa võrrelda eraõigusliku investori sekkumisega turumajanduses. Iseäranis võivad sellega seoses olla asjakohased meetme laad ja eesmärk, kontekst, milles meede asub, samuti taotletav eesmärk ja meetme suhtes kehtivad normid.
(vt punktid 291 ja 292)
9. Vt otsuse tekst.
(vt punktid 325 ja 332)
10. Vt otsuse tekst.
(vt punkt 331)
11. Vt otsuse tekst.
(vt punkt 343)
12. Vt otsuse tekst.
(vt punktid 348, 349, 353 ja 357)
13. Vt otsuse tekst.
(vt punkt 350)
14. Vt otsuse tekst.
(vt punktid 361 ja 362)
15. Vt otsuse tekst.
(vt punkt 370)
16. Vt otsuse tekst.
(vt punktid 392 ja 393)
17. Vt otsuse tekst.
(vt punktid 395–397, 411, 415 ja 416)