Kohtuasi T‑507/13

SolarWorld AG jt

versus

Euroopa Komisjon

Tühistamishagi – Dumping – Hiinast pärit kristalsest ränist fotoelektriliste moodulite ja nende põhikomponentide (elementide ja plaatide) import – Hinnakohustuse heakskiitmine dumpinguvastase menetluse raames – Ühenduse tööstusharu – Otsese puutumuse puudumine – Vastuvõetamatus

Kokkuvõte – Üldkohtu määrus (viies koda), 14. jaanuar 2015

1.      Kohtumenetlus – Hagi vastuvõetavus – Hindamine hagi esitamise hetke olukorra põhjal – Uus asjaolu – Esialgsete nõuete ja väidete kohandamine

(Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2)

2.      Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Kumulatiivsed tingimused

(ELTL artikli 263 neljas lõik)

3.      Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Otsene puutumus – Kriteeriumid – Komisjoni otsus, mis puudutab dumpinguvastases menetluses eksportija pakutud hinnakohustuse heakskiitmist – Liidu tootjate hagi – Otsese puutumuse puudumine – Vastuvõetamatus

(ELTL artikli 263 neljas lõik; nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 8 lõiked 1 ja 6; komisjoni otsus 2013/423)

4.      Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumpinguvastane menetlus – Juurdepääsuõigus mittekonfidentsiaalsetele menetlusdokumentidele – Hinnakohustust pakkuvate poolte kohustus esitada selle mittekonfidentsiaalne versioon – Teavitamine pärast hinnakohustuse heakskiitmise otsust – Lubatavus – Uurimise all olevate poolte menetlusõiguste rikkumine – Puudumine

(nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 8 lõige 4)

5.      Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Mõiste „üldkohaldatav akt” ELTL artikli 263 neljanda lõigu tähenduses – Kõik üldkohaldatavad aktid peale seadusandlike aktide – Komisjoni otsus, mis puudutab dumpinguvastases menetluses eksportija pakutud hinnakohustuse heakskiitmist – Erand

(ELTL artikli 263 neljas lõik; nõukogu määrus nr 1225/2009; komisjoni otsus 2013/423)

1.      Vt otsuse tekst.

(vt punktid 33 ja 65)

2.      Vt otsuse tekst.

(vt punktid 35 ja 36)

3.      Otsese puutumuse tingimus nõuab ELTL artikli 263 neljandas lõigus märgitud teise ja kolmanda eelduse põhjal füüsiliste või juriidiliste isikute esitatud hagi raames kahe kumulatiivse kriteeriumi täitmist: esiteks, et vaidlustatud meede avaldaks otsest mõju isiku õiguslikule olukorrale, ja teiseks, et see ei jätaks meedet rakendama kohustatud adressaatidele mingit kaalutlusõigust – akti rakendamine peab olema puhtautomaatne ja tulenema vaid liidu õigusnormidest, ilma et kohaldataks muid vahenorme. Neid tingimusi ei saa mõjutada isikute õigus tõhusale kohtulikule kaitsele.

Määruse nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed, artikli 8 lõike 1 alusel vastu võetud komisjoni otsus, mis puudutab selliste toodete eksportijate pakutud hinnakohustuse heakskiitmist, mille suhtes on komisjoni ja nõukogu määruste alusel kehtestatud vastavalt ajutised ja lõplikud dumpinguvastased tollimaksud, ei tekita õiguslikke tagajärgi, mis võiks otseselt mõjutada liidu tootjate olukorda. Määrusega nr 1225/2009 kehtestatud süsteemist tuleneb, et hinnakohustuste heakskiitmise otsuse tegemise tõttu ei ole nendes pakkumistes märgitud import dumpinguvastastest tollimaksudest vabastatud. Maksuvabastus tuleneb kas komisjoni poolt kõnealuste hinnakohustuste rakendamiseks ajutised dumpinguvastased tollimaksud kehtestavas määruses toodud sätetest või siis nõukogu poolt lõplikud dumpinguvastased tollimaksud kehtestavas määruses toodud sätetest.

Olgugi et määruse nr 1225/2009 artikli 8 lõike 1 teine lause sätestab, et juhul kui komisjon kiidab sellise pakkumise heaks, ning senikaua, kuni kõnealused pakkumised on jõus, ei kohaldata nende kohustuste kehtimise ajal ajutisi või lõplikke tollimakse nende äriühingute valmistatud asjaomaste toodete impordi suhtes, keda nimetatakse komisjon hinnakohustuse heakskiitmise otsuses; nimetatud säte nõuab siiski hinnakohustuse kehtivuse perioodiks dumpinguvastastest tollimaksudest vabastamist, kas komisjoni ajutise dumpinguvastase määruse või nõukogu lõpliku dumpinguvastase määruse sätete alusel.

(vt punktid 40, 48, 51, 52 ja 54)

4.      Vt otsuse tekst.

(vt punkt 56)

5.      Üldkohaldatavat akti ELTL artikli 263 neljanda lõigu mõttes ei kujuta endast otsus, mis puudutab sellise eksportija pakutud hinnakohustuse heakskiitmist, kelle toodetele kohaldatakse ajutisi dumpinguvastaseid tollimakse. Kuna üldkohaldatava akti mõistet tuleb mõista nii, et see hõlmab kõiki üldakte peale seadusandlike aktide, siis ei ole selline otsus üldkohaldatav, isegi kui tegu ei ole seadusandliku aktiga, kuna seda ei kohaldata objektiivselt määratletud olukordades ning see ei tekita õiguslikke tagajärgi üldiselt ja abstraktselt määratletud isikute rühmadele.

(vt punkt 64)