Διάταξη του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα) της 15ης Νοεμβρίου 2017 – Pilla κατά Επιτροπής και EACEA

(Υπόθεση T-784/16)

«Προσφυγή ακυρώσεως και αγωγή αποζημιώσεως – Προσωρινά μέτρα – Αίτηση δικαστικής αρωγής υποβληθείσα κατόπιν της ασκήσεως ενδίκου βοηθήματος – Πρόγραμμα “Δημιουργική Ευρώπη (2014-2020)” – Πρόσκληση υποβολής προτάσεων για την υποστήριξη προπαρασκευαστικής ενέργειας – Απόφαση απορρίπτουσα την υποψηφιότητα λόγω μη τηρήσεως κριτηρίου επιλεξιμότητας – Επιδοτήσεις δυνάμενες να χορηγηθούν μόνο σε νομικά πρόσωπα – Μη τήρηση των τυπικών προϋποθέσεων – Πράξεις μη δυνάμενες να καταλογισθούν στον EACEA – Προσφυγή-αγωγή εν μέρει προδήλως απαράδεκτη και εν μέρει προδήλως νόμω αβάσιμη»

1.      Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλομένων λόγων και ισχυρισμών – Άνευ αμφισημίας διατύπωση των αιτημάτων του προσφεύγοντος

(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, εδ. 1, και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχεία δʹ και εʹ)

(βλ. σκέψεις 34-36)

2.      Ένδικη διαδικασία – Νομική βάση της προσφυγής – Επιλογή που απόκειται στον προσφεύγοντα και όχι στο δικαιοδοτικό όργανο της Ένωσης

(βλ. σκέψη 37)

3.      Προσφυγή ακυρώσεως – Αρμοδιότητα του δικαιοδοτικού οργάνου της Ένωσης – Αίτημα περί εκδόσεως διαταγής για τη λήψη ειδικών μέτρων – Απαράδεκτο

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 48)

4.      Προσφυγή ακυρώσεως – Προϋποθέσεις παραδεκτού – Προσφυγή που στρέφεται κατά του εκδώσαντος την προσβαλλομένης πράξεως – Αίτημα ακυρώσεως πράξεως της Επιτροπής υποβληθέν κατά άλλου οργάνου της Ένωσης – Απαράδεκτο

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 966/2012, άρθρα 54 § 2 και 84 § 2, και 1295/2013, άρθρο 13· κανονισμός 58/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 6)

(βλ. σκέψεις 54, 58, 60, 63, 68)

5.      Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Άσκηση αρμοδιοτήτων – Ανάθεση αρμοδιοτήτων – Προϋποθέσεις – Απαιτείται η ύπαρξη ρητής αποφάσεως της αναθέτουσας αρμοδιότητες αρχής

(βλ. σκέψη 64)

6.      Αγωγή αποζημιώσεως – Αντικείμενο – Αίτημα αποκαταστάσεως ζημίας μη καταλογιστέας στο καθού θεσμικό ή άλλο όργανο – Απαράδεκτο

(Άρθρο 268 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 70)

7.      Ένδικη διαδικασία – Παραδεκτό των ενδίκων βοηθημάτων – Αίτηση προσωρινών μέτρων – Αίτημα υποβληθέν με το ίδιο δικόγραφο με το οποίο ασκήθηκε το κύριο ένδικο βοήθημα – Απαράδεκτο

(Άρθρο 278 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 156 § 5)

(βλ. σκέψεις 75, 76)

8.      Επιτροπή – Αρμοδιότητες – Εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης – Χορήγηση επιδοτήσεων – Καθορισμός κανόνων περί των κριτηρίων επιλεξιμότητας των αιτούντων – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής

(Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 54 § 2 και 131 § 2)

(βλ. σκέψη 97)

9.      Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – Έλλειψη νομιμότητας – Ζημία – Αιτιώδης συνάφεια – Μη συνδρομή μίας εκ των προϋποθέσεων – Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της

(Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 110, 111)

Αντικείμενο

Πρώτον, αίτημα βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της αποφάσεως της Επιτροπής της 2ας Σεπτεμβρίου 2016, με την οποία απορρίφθηκε η υποψηφιότητα του προσφεύγοντος-ενάγοντος στο πλαίσιο της προσκλήσεως για την υποβολή προτάσεων «EAC/S05/2016 – Υποστήριξη προπαρασκευαστικής ενέργειας για τη δημιουργία βραβείου “Φεστιβάλ” της Ευρωπαϊκής Ένωσης και λογότυπου “Φεστιβάλ” της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα του πολιτισμού: EFFE (Ευρώπη των φεστιβάλ – φεστιβάλ για την Ευρώπη)» της 26ης Απριλίου 2016, δεύτερον, αίτημα προκειμένου το Γενικό Δικαστήριο να διαπιστώσει και να κηρύξει παραδεκτή την υποψηφιότητα του προσφεύγοντος-ενάγοντος ή, επικουρικώς, να ακυρώσει τη «διαδικασία επιλογής αυτή καθαυτή», τρίτον, αίτημα αναστολής της διαδικασίας επιλογής και, τέταρτον, αίτημα, βάσει του άρθρου 268 ΣΛΕΕ, αποκαταστάσεως της ζημίας την οποία ισχυρίζεται ότι υπέστη ο προσφεύγων-ενάγων λόγω της απορρίψεως της υποψηφιότητάς του.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο διατάσσει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή ως προδήλως απαράδεκτη καθόσον στρέφεται κατά του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (EACEA).

2) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή ως εν μέρει προδήλως απαράδεκτη και εν μέρει προδήλως νόμω αβάσιμη, καθόσον στρέφεται κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

3) Απορρίπτει την αίτηση δικαστικής αρωγής.

4) Καταδικάζει τον Rinaldo Pilla στα δικαστικά έξοδα.