Решение на Общия съд (пети състав) от 30 януари 2020 г. —
PV/Комисия
(Съединени дела T‑786/16 и T‑224/18)
„Публична служба — Длъжностни лица — Психически тормоз — Съвкупност от решения на Комисията с неблагоприятни последици за жалбоподателя — Искания за съдействие — Дисциплинарно производство — Отстраняване от длъжност — Оттегляне на решението за отстраняване от длъжност — Ново дисциплинарно производство — Ново решение за отстраняване от длъжност“
1. Съдебно производство — Искова молба или жалба — Изисквания за форма — Кратко изложение на посочените основания — Липса — Недопустимост
(член 21, първа алинея и член 53, първа алинея от Статута на Съда; член 76, букви г) и д) от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 77—79)
2. Жалби на длъжностните лица — Правен интерес — Жалба срещу отменен акт — Съответни последици от отмяната и от оттеглянето
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 80 и 82)
3. Жалби на длъжностните лица — Обжалване по съдебен ред на решението, с което се отхвърля подадената по административен ред жалба — Отпадане на акта, до който се отнася подадената по административен ред жалба — Ефект — Решение без самостоятелно съдържание — Недопустимост
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 83—85)
4. Жалби на длъжностните лица — Акт с неблагоприятни последици — Понятие — Подготвителен акт — Започване на дисциплинарно производство — Недопустимост
(член 90, параграф 2 и член 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 87—89)
5. Жалби на длъжностните лица — Предварително обжалване по административен ред — Срокове — Императивен характер — Служебно разглеждане от съда
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 102)
6. Актове на институциите — Презумпция за действителност — Несъществуващ акт — Понятие
(член 288 ДФЕС)
(вж. т. 108—111)
7. Жалби на длъжностните лица — Предварително обжалване по административен ред — Липса — Недопустимост
(член 90, параграф 2 и член 91, параграфи 1 и 2 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 118)
8. Длъжностни лица — Жалба — Предварително обжалване по административен ред — Идентичност на предмет и основание — Основания и доводи, които не фигурират в подадената по административен ред жалба, но са тясно свързани с нея — Допустимост
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 124, 125 и 237)
9. Длъжностни лица — Психически тормоз — Понятие — Действия, чиято цел или чийто резултат е накърняване на доброто име на заинтересованото лице или влошаване на условията му на труд — Изискване действията да са многократни — Изискване действията да са извършени умишлено — Обхват — Липса на изискване за злонамереност на лицето, което упражнява тормоза
(член 12а, параграф 3 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 141—146)
10. Длъжностни лица — Психически тормоз — Тежест на доказване — Задължение на заинтересованото лице да представи начало на доказателство
(член 12а, параграф 3 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 148)
11. Жалби на длъжностните лица — Предмет — Искане за констатиране на психически тормоз — Искане, предявено без провеждане на производство по административен ред в съответствие с Правилника — Недопустимост
(членове 90 и 91 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 154 и 155)
12. Длъжностни лица — Психически тормоз — Понятие — Обща преценка на няколко събития
(член 11, член 12а, параграф 3 и член 24 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 156 и 157)
13. Длъжностни лица — Права и задължения — Общо задължение за независимост и почтеност — Обхват — Задължение за ръководене единствено от интересите на Европейския съюз — Задължение за уведомяване на органа по назначаването за всеки риск от накърняване на независимостта — Обективен характер на задълженията
(член 11а, параграф 1 и член 14 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 189, 190 и 192)
14. Длъжностни лица — Задължение на администрацията за полагане на грижа — Вземане предвид на интересите на длъжностното лице — Граници
(член 24 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 199—201)
15. Длъжностни лица — Отпуск по болест — Удостоверяване на заболяването — Представяне на медицинско свидетелство — Презумпция за законност на отсъствието — Контролен медицински преглед — Изводи, които опровергават медицинското свидетелство — Последици
(членове 59 и 60 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 214—217)
16. Длъжностни лица — Извъндоговорна отговорност на институциите — Условия — Незаконосъобразност — Вреда — Причинно-следствена връзка — Кумулативни условия
(член 340, втора алинея ДФЕС)
(вж. т. 254)
Предмет
| Искане на основание член 270 ДФЕС, на първо място, да се приеме за установено, че жалбоподателят е бил подложен на психически тормоз, на второ място, главно, да се отменят — по дело T‑786/16 — докладите за оценка на жалбоподателя за 2014 г., 2015 г. и 2016 г., решенията на генералния директор на генерална дирекция (ГД) „Устни преводи“ на Комисията от 31 май и 5 юли 2016 г. относно удръжки от заплатата на жалбоподателя и решението от 28 ноември 2016 г. за отхвърляне на жалбите по административен ред срещу тези решения, предварителното уведомително писмо на Службата за управление и плащане по индивидуални права (PMO) от 21 юни 2016 г., с което жалбоподателят е уведомен, че има парично задължение в размер на 33 593,88 EUR, решението на PMO от 11 юли 2016 г. за спиране на заплатата на жалбоподателя от 1 юли 2016 г., както и решението от 17 януари 2017 г. за отхвърляне на жалбата по административен ред срещу тези решения, решението за отстраняване от длъжност от 26 юли 2016 г., бележката на генералния директор на ГД „Устни преводи“ на Комисията от 31 юли 2016 г., съгласно която отсъствията му през периода от 2 юни до 31 юли 2016 г. ще се считат за направени без уважителни причини и ще се направят съответни удръжки от заплатата му, предварителното уведомително писмо на PMO от 21 септември 2016 г. с обобщена информация за парично задължение, с което жалбоподателят е уведомен, че има парично задължение в размер на 42 704,74 EUR, и решението от 17 януари 2017 г. за отхвърляне на жалбата по административен ред срещу това писмо, дебитното известие от 20 юли 2017 г. и решението от 29 ноември 2017 г. за отхвърляне на жалбата по административен ред срещу това известие, и дисциплинарно производство CMS 13/087, и по дело T‑224/18 — решението за започване на дисциплинарно производство CMS 17/025, електронните писма, с които жалбоподателят е поканен да участва в процедурите за повишаване за 2016 г. и 2017 г., решението от 24 юли 2017 г. за възстановяване на жалбоподателя на работа след оттеглянето на решението за отстраняването му от длъжност и решението от 15 януари 2018 г. за отхвърляне на подадената жалба по административен ред срещу това решение, решението на PMO от 12 септември 2017 г., с което се извършва прихващане между сумата по дебитното известие от 20 юли 2017 г. и неплатените заплати на жалбоподателя за периода от 1 август 2016 г. до 30 септември 2017 г., решението за отхвърляне на жалбата по административен ред срещу това решение и решението за спиране на заплатата на жалбоподателя от 1 октомври 2017 г., а при условията на евентуалност — по дело T‑786/16 — медицинските становища от 27 юни и 10 октомври 2014 г., решенията за отхвърляне на молбите за съдействие от 23 октомври 2014 г., 20 януари, 20 март и 30 юли 2015 г. и 15 март и 18 май 2016 г., решенията за удръжки от заплатата от 9 февруари, 30 март, 5 май, 24 юни, 1 октомври и 12 ноември 2015 г., 15 януари, 22 април, 31 май, 5 юли, 11 юли и 15 септември 2016 г. и решенията за отхвърляне на жалбите по административен ред срещу тези решения, писмата за парични задължения от 10 март, 11 май, 10 юни, 11 август, 13 ноември и 9 декември 2015 г. и от 18 юли 2016 г., решенията от 12 март, 11 август и 13 октомври 2015 г., от 7 юни и 21 септември 2016 г. за отхвърляне на жалбите по административен ред във връзка с процедурите за оценяване, медицинските бележки на контролиращия лекар на Комисията, установяващи неявяването на медицински преглед на 16 и 18 юли, 8 август, 4 септември и 4 декември 2014 г., на 4 февруари, 13 април, 4 юни, 11 август, 14 октомври и 4 декември 2015 г., на 5 февруари, 22 март, 18 април, 3 юни, 30 юни и 25 юли 2016 г., решението за отхвърляне на жалбата по административен ред от 14 юли 2016 г. относно неоправдани отсъствия на 16 и 17 март 2016 г., и на трето място — по дело T‑786/16 и по дело T‑224/18, да му бъде присъдено обезщетение за имуществените и неимуществените вреди, които жалбоподателят твърди, че е претърпял |
Диспозитив
2) | | Осъжда PV да заплати съдебните разноски, в това число по обезпечителните производства по дела T‑224/18 R и T‑224/18 R II. |