Tožba, vložena 24. oktobra 2013 – Nemčija proti Komisiji

(Zadeva T-557/13)

Jezik postopka: nemščina

Stranki

Tožeča stranka: Zvezna republika Nemčija (zastopnika: T. Henze in J. Möller)

Tožena stranka: Evropska komisija

Predloga

Tožeča stranka Splošnemu sodišču predlaga, naj:

člen 1 in Prilogo k Izvedbenemu sklepu Komisije z dne 13. avgusta 2013 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije (2013/433/EU) razglasi za nična v delu, v katerem se iz financiranja Evropske unije izključuje izplačila v skupni višini 6.192.951,34 EUR, ki so jih opravile pristojne plačilne agencije Zvezne republike Nemčije v okviru izvajanja sheme pomoči za sektor krompirjevega škroba v letih od 2003 do 2005;

toženi stranki naloži plačilo stroškov.

Tožbeni razlogi in bistvene trditve

Tožeča stranka v utemeljitev tožbe navaja pet tožbenih razlogov.

Prvi tožbeni razlog: napačna presoja pogojev za odobritev premije in pomoči – plačilo najnižje cene

Tožeča stranka zatrjuje, da so bili s tem, da naj bi se iz financiranja izključili odhodki, čeprav naj bi bili izpolnjeni pogoji za dodelitev premije in pomoči, ker naj bi bila plačana najnižja cena, kršeni člen 7(4) Uredbe (ES) št. 1258/1999¹ in člen 31 Uredbe (ES) št. 1290/2005² v povezavi s členom 5 Uredbe (ES) št. 1868/94³ , člen 11 Uredbe (ES) št. 97/95⁴ , člen 10 Uredbe (ES) št. 2236/2003⁵ ter člen 26 Uredbe (ES) št. 2237/2003⁶ .

Drugi tožbeni razlog: neobstoj obrazložitve

Tožeča stranka s tem tožbenim razlogom zatrjuje, da je bil, ker naj Komisija ne bi zadostno in brez protislovij obrazložila, zakaj naj bi – ob upoštevanju vseh jezikovnih različic – iz člena 11 Uredbe št. 97/95, člena 10 Uredbe št. 2236/2003 in člena 26 Uredbe št. 2237/2003 izhajalo, da je pogoj za izplačilo premije ali pomoči to, da je tovarna krompirjevega škroba že plačala najnižjo ceno za celotno količino krompirja, dobavljeno v poslovnem letu, kršen člen 296, drugi odstavek, PDEU.

Tretji tožbeni razlog: kršitev dolžnosti seznanitve z očitki v 24 mesecih

Tožeča stranka navaja kršitev člena 7(4), prvi pododstavek, v povezavi s členom 7(5)(a) Uredbe št. 1258/1999, člena 8(1) Uredbe (ES) št. 1663/95⁷ , člena 31(3), prvi pododstavek, v povezavi s členom 4(a) Uredbe št. 1290/2005 in člena 11(1) Uredbe (ES) št. 885/2006⁸ , ker naj Komisija očitka (opustitev „ključnih pregledov“), na katerega naj bi oprla izključitev odhodkov, Zvezni republiki Nemčiji ne bi veljavno pisno sporočila v 24 mesecih po tem, ko naj bi bili odhodki izvedeni.

Četrti tožbeni razlog: predolgo trajanje postopka

Tožeča stranka s tem tožbenim razlogom zatrjuje, da naj bi bili s tem, da je postopek pred Komisijo potekal predolgo, kršeni člen 7(4) Uredbe št. 1258/1999, člen 8 Uredbe št. 1663/95, člen 31 Uredbe št. 1290/2005 in člen 11 Uredbe št. 885/2006 v povezavi s splošnim pravnim načelom izvedbe upravnega postopka v razumnem roku ter načelo pravice do obrambe.Peti tožbeni razlog: kršitev člena 7(4), četrti pododstavek, Uredbe št. 1258/1999, člena 31(2) Uredbe št. 1290/2005 in načela sorazmernostiTožeča stranka s tem tožbenim razlogom zatrjuje, da Komisija z 10-odstotnim pavšalnim popravkom ni primerno upoštevala vrste in kvečjemu majhnega obsega morebitne kršitve ter ni upoštevala tega, da naj Uniji niti dejansko ne bi nastala finančna škoda niti naj nikoli ne bi obstajalo dejansko tveganje za nastanek škode.

____________

____________

¹ Uredba Sveta (ES) št. 1258/1999 z dne 17. maja 1999 o financiranju skupne kmetijske politike (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 3, zvezek 25, str. 414). Uredba Sveta (ES) št. 1290/2005 z dne 21. junija 2005 o financiranju skupne kmetijske politike (UL L 209, str. 1). Uredba Sveta (ES) št. 1868/94 z dne 27. julija 1994 o vzpostavitvi sistema kvot v zvezi s proizvodnjo krompirjevega škroba (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 3, zvezek 16, str. 331). Uredba Komisije (ES) št. 97/95 z dne 17. januarja 1995 o podrobnih pravilih za uporabo Uredbe Sveta (EGS) št. 1766/92 glede najnižje cene in kompenzacijskih plačil za pridelovalce krompirja in za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1868/94 o uvedbi sistema kvot v zvezi s proizvodnjo krompirjevega škroba (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 3, zvezek 17, str. 131). Uredba Komisije (ES) št. 2236/2003 z dne 23. decembra 2003 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1868/94 o vzpostavitvi sistema kvot v zvezi s proizvodnjo krompirjevega škroba (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 3, zvezek 41, str. 515). Uredba Komisije (ES) št. 2237/2003 z dne 23. decembra 2003 o podrobnih pravilih za uporabo nekaterih shem podpor iz naslova IV Uredbe Sveta (ES) št. 1782/2003 o skupnih pravilih za sheme neposredn

ih podpor v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 3, zveze

k 41, str. 522). Uredba Komisije (ES) št. 1663/95 z dne 7. julija 1995 o določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (EGS) št. 729/70 v zvezi s postopkom za potrditev obračuna Jamstvenega oddelka EKUJS (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 3, zvezek 18, str. 31). Uredba Komisije (ES) št. 885/2006 z dne 21. junija 2006 o

določitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1290/2005 glede akreditacije plačilnih agencij in drugih organov ter potrditve obračunov EKJS in EKSRP